危险废物内部管理制度十篇

2024-04-25 14:57:55 点击：

危险废物内部管理制度十篇

危险废物内部管理制度篇1

摘要：危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康，因此，必须引起高度重视。

关键词：工业；危险废物；研究

Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study

中图分类号：X78 文献标识码：A 文章编号：

固体废弃物按其污染特性可分为危险废物和一般废物。于2008年8月1日修订实施的《国家危险废物名录》将危险废物划分为49类，规定危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险性的废物。由于危险废物具有富集终态和污染源头的双重作用，具有潜在性、长期性和灾难性的危害。若不加以严格控制和管理，会对地下水、地表水、大气、土壤造成严重污染；容易引起燃烧和爆炸事故，直接危害人类健康及生命安全。因此，控制危险废物对环境和人类健康的危害，已成为当今各级政府共同面临的一个重大环境问题。

根据危险废物产生途径可将其大致分为3类：工业危险废物、市政危险废物及医疗废物，工业危险废物是指在工业生产活动中产生的危险废物，是主要产生途径。由于工业体系庞大，类别繁多，产生的危险废物数量大且成分复杂，从其产生、收集、运输、贮存、综合利用及处置等环节在时空上也有很大的不确定性，使得工业危险废物的污染控制成为环境管理的一大难题，是危险废物管理的重点。医疗废物是指医疗卫生机构产生的具有感染性、毒性以及其他危害性的废物，按照危险废物标准规范管理。市政危险废物主要指社会源(大专院校、科研机构、机关事业等)废弃化学药品、剧毒药品、铅蓄电池、照片冲印业显影、定影液等。

目前，我国工业危险废物的数据主要来自于工业危险废物的申报登记资料，是工业危险废物环境问题的基本数据来源。据统计，宁阳县近几年平均每年产生的工业危险废物约2.1万吨，为保证社会经济发展与环境保护并重，实现经济、社会可持续发展的目标，急需分析并评价宁阳县工业危险废物现状，找到潜在的环境问题，提出合理的建议与措施。本文根据近年来危险废物申报登记资料，结合对重点企业的实地调查数据以及危险废物转移联单资料，对宁阳县工业危险废物的现状进行分析，以便能较全面地掌握宁阳县危险废物的总体特性，为宁阳县危险废物的管理提供数据支持和科学依据。

1、宁阳县危险废物产生量与处理处置现状

1.12008年危险废物产生量与综合利用情况

宁阳县2008年产生危险废物2.11万吨，其中综合利用量为390吨，约占排放量的1.8％：委托处置量为2.06万吨，约占产生量的97.6％；贮存量为108.9吨，约占产生量的0．52％。

1.22009年危险废物产生量与综合利用情况

宁阳县2009年危险废物产生量2.16万吨，其中综合利用量为1650吨，约占产生量的7.6％：委托处置量为1.99万吨，约占产生量的92.2％：贮存量为136.7吨，约占产生量的0.63％。

1.3 2010年危险废物产生量与综合利用情况

宁阳县2010年产生危险废物2.25万吨，其中综合利用量为2155.5吨，约占排放量的9.6％；委托处置量为2.04万吨，约占排放量的96.7％；贮存量为79.18吨，约占0.35％。宁阳县危险废物连续三年的产生量和处理处置情况调研数据见表1。

表1历年工业危险废物产生处置情况

随着社会经济的发展，宁阳县危险废物产量呈逐年上升趋势，工业危废的委托处置程度较高，本地资源化程度较低。2008年全县工业危险废物的综合利用和委托处置率为99．4％；2009年全县工业危险废物的综合利用和委托处置率为99．8％；2010年全县工业危险废物的综合利用和委托处置率99．9％，综合利用和委托处置率呈逐年上升趋势，少量废物暂存于贮存设施、场所中，暂存期一年，基本做到了无害化处置。

2、宁阳县2010年度危险废物产生、管理情况调查分析

2.1宁阳县2010年度危险废物产生量现状分析

首先对宁阳县2010年工业危险废物产生量进行了统计分析，2010年度我县工业企业产生的危险废物统计总量为22514.85吨。按《国家危险废物名录》进行分类共有9类危险废物，涵盖了宁阳县四大类行业。统计数据分析显示，宁阳县危险废物产生量主要集中在石油加工及炼焦加工业行业，占危险废物总产生量的87.76％；其次为化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业。全县共有4家企业产生的危险废物涉及重金属，2010年产废量855吨，主要是某某电源产生的含铅重金属，其它危废企业涉及重金属较少。

按照危险废物的类别统计，宁阳县的危险废物以精(蒸)馏釜残类废物为主，其次是农药废物、含铅废物、废酸，其它类废物目前所占比例较小。通过统计数据和已批复的环境影响评价文件来看，某化工园区、环城科技产业园是宁阳县今后危险废物产生源聚集区，也是管理部门监管重点。

宁阳县2010年共有15家城镇医疗单位申报产生医疗废物81648.4吨，全部委托山东天一环保科技有限公司无害化处置。宁阳县社会源危险废物未统计。危险废物产生源统计表见表2.1，危险废物按行业、类别分类统计表见表2.2、2.3。

表2.1宁阳县2010年度危险废物产生源统计表

表2.2 宁阳县2010年度危险废物按行业分类统计表

表2.3 宁阳县2010年度危险废物按类别统计分析表

2.2宁阳县2010年度危险废物管理情况分析

去年以来，全县危险废物产生企业认真落实了危险废物规范化管理工作，制定了管理计划、污染防治责任制度等各项规章制度，执行了年度、季度申报登记制度并与企业日常管理台帐对应。制定了有针对性的环境应急预案，并组织演练，演练记录、照片等资料都在当地环保部门备案。按照环境影响评价文件及批复要求，产废企业认真落实贮存、利用（处置）设施的“三同时”制度。委托外单位处置的，都已与有危险废物经营资质的单位签订处置协议，相应证明材料及转移联单都在相应环保部门备案。

从危废处理统计数据来看，我县只涉及两种危险废物利用方式，危险废物利用数量也较少，废物资源化能力较低，无论从废物种类还是从处理量来看，废物主要依靠委托外单位处理，无形中增加企业经营成本。某某集团虽建有焚烧炉，但由于环保手续不完善，还没有办理危险废物经营许可证，只能处置自身产生的危废。2010年度按处理方式统计危险废物情况见表2.4，2010年度按种类将危废转移情况见表2.5。

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表2.42010年度按处理方式统计危险废物情况

表2.5 2010年度按种类将危废转移情况

3、危险废物污染控制对策分析

3.1危险废物规范化管理中存在的问题

通过调查，得出我县危废处理中存在的主要问题是：①部分危废贮存设施过于简单，不能做到密闭贮存而易造成二次污染。②部分企业未对贮存、处理（利用）设施进行环境影响评价和验收。③没有一家有危废经营资质的单位，主要依靠外单位处置，不仅增加了企业经营成本，也增加了运输过程存在的风险和污染隐患。④部分企业没有定期对利用、处置设施污染物排放进行环境监测，并制作环境监测报告。

我县危废规范化管理制度执行中主要表现问题是：①危废申报登记中存在瞒报、漏报现象。印染行业、机械加工制造行业产生很多类别危废，但我县没有一家申报。粘染危险废物的包装物也属于危废，很多涉及企业没有申报。②转移联单执行不规范，部分企业没有严格执行联单报批和备案制度。存在多申领转移联单现象，没有做到一车一单，一类一单。③信息化管理能力有待提高，随着危废产生量的不断增大和制度的完善，无形中给企业日常管理造成压力，程序繁琐，实现危废转移电子化管理，就显得十分必要。

3.2、危险废物管理机制建议

3.2.1规范产生单位内部管理

产生危废单位要依据《固体废物鉴别导则》等标准自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物。委托外单位处置的严禁委托无危险废物运输资质的单位运输危险废物。自建危废贮存、利用、处置设施的，应当按照《危险废物贮存污染控制标准》等相关标准的要求严格整改完善。

完善某某集团危险废物焚烧系统，按照《危险废物焚烧污染控制标准》等相关标准和环境保护管理规定，积极完善焚烧系统能力建设，确保二恶英等污染物达标排放。探索成立有危险废物经营资质的单位，从而实现危险废物本地处置，降低异地转移过程中存在的环境污染风险。

3.2.2、加强对产生单位的环境监管

1、完善环评审批。建设产生危险废物的项目，应当严格进行环境影响评价，合理分析危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式，科学预测其环境影响。对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处置方案和风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件。建设项目竣工环境保护验收时，应对危险废物产生、贮存、利用和处置情况，风险防范措施，管理计划等进行核查。

2、强化监督管理。积极开展产生单位危险废物规范化管理工作，推动落实各项危险废物管理制度。对纳入监管重点源的产生单位，年抽查率不低于30%。对超期贮存危险废物的产生单位，应责令限期处置。

3、推进考核机制。加强对辖区内产废单位的监督性检查和抽查，考核各单位危险废物规范化管理情况，把考核结果作为环保评先树优的重要指标。

4、建立危险废物管理信息系统。随着固体废物尤其是危险废物的管理要求不断提高，尽快实现危险废物网上申报、转移管理，提高危险废物信息化管理能力和水平显得十分重要。

5、积极推动产业化园区的规范建设。调整产业结构和工业布局，发展高新技术领域，建立新型工业体系，逐渐淘汰某些固体废物产生量大而且污染严重的工业企业，减少传统工业固体废物的产生量。按照生产行业、产业链和产废类型集中建设产业园区和循环经济园区，实行园区化集中管理。

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表2.42010年度按处理方式统计危险废物情况

表2.5 2010年度按种类将危废转移情况

3、危险废物污染控制对策分析

3.1危险废物规范化管理中存在的问题

3.2、危险废物管理机制建议

3.2.1规范产生单位内部管理

3.2.2、加强对产生单位的环境监管

3、推进考核机制。加强对辖区内产废单位的监督性检查和抽查，考核各单位危险废物规范化管理情况，把考核结果作为环保评先树优的重要指标。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。

危险废物内部管理制度篇2

关键词：危险废物环境管理对策

中图分类号：C93 文献标识码： A

Abstract：Hazardous waste pollution prevention is a part of the environmental protection work。In view of the present situation of environmental management of hazardous waste， the problems in the analysis， to explore the effective countermeasures of strengthening the environmental management of hazardous waste。

Key word：Hazardous waste Environment management Countermeasures

近年来，随着环保部门对水、气监管力度的增大，出现了非法倾倒危险废物规避环保监管的新型排污形式。2013年7月，贺州市因某企业随意倾倒、处置危险废物造成贺江的水污染事件，直接威胁到饮用水源的安全，这起事件的发生给危险废物管理工作敲响了警钟。在此探讨环保部门加强危险废物环境管理中的对策。

1、危险废物环境管理的现状

1.3 危险废物大多是生产工艺或污染物处理的最后环节产生无法再生利用的废物，需要经过时间的积累才造成土壤、水体的污染，危害难以及时发现。由于企业管理制度不严，加之危险废物处置成本较高，企业往往对危险废物规范化的管理不以为然。

2、危险废物环境管理面临的问题

2.1企业在建设初期未能将危险废物利用、处置设施纳入环保设施建设中，因此无法自行利用、处置危险废物。而危险废物的委托运输及处置费用远高于非法转移、倾倒的费用，企业为了追求利益最大化，从而引发目前危废非法转移、倾倒等违法行为多发的现象。

2.2目前我市尚未有资质的危险废物处置单位，整个广西的处置单位也不多，且具有危险废物运输资质的单位偏少，部分类别的危险废物还需转移至外省有资质的单位处置。

2.3部分企业为规避环保监管，通过危险废物产生不入库、造假台帐等手段暗渡陈仓，将危险废物非法转移或混入一般工业固体废物或废水中稀释排放，监察人员很难在短时间内对企业进行监管，严重影响土壤和地下水的环境质量。

3、加强危险废物的环境监管和查处

3.1环保部门在审批项目环境影响评价文件时，应审查危险废物的产生量和利用、处置去向，严格把好环境准入关。环境监察部门要从源头查清各单位危险废物产生量，明确企业责任，在年度危险废物申报工作中，要求企业如实进行危险废物登记，严格落实管理计划，明确企业所承担相应法律责任，指导企业做好危险废物管理工作。

3.2对企业要加大监管力度，利用科技化手段对企业危险废物产生、贮存、运输、处置的全过程进行监管，对危险废物申报量与环评量、处置量明显不符的企业要进行认真核查，对未按联单制度转移的企业从严查处。

3.3加强部门和区域合作，根据两高出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对擅自处置危险废物等行为入刑条件予以明确，进一步加大了对非法处置危险废物的打击力度；对符合条件的要坚决予以移送，改变以往一罚了之的状况。

3.4针对危险废物处置能力不足的现状，环保部门应当推广危险废物资源化处置利用技术，指导和鼓励企业增设自行利用、处置危险废物的环保设施，并要求遵循集中处置和就近处置的原则，避免危险废物转运过程中的污染风险。

3.5环保部门加强宣传，健全环保举报制度，培训企业管理观念，及时公布辖区内危险废物重点产生、运输和经营企业相关信息，接受社会监督，形成政府主导，部门监管，企业主体、公众监督的危险废物监管体制。

危险废物内部管理制度篇3

一、工作目标

我局决定在全县范围内开展一次危险废物专项整治工作，进一步规范危险废物环境管理水平，严厉打击危险废物非法处置、倾倒等突出环境违法行为，消除环境安全隐患，杜绝危险废物突发环境安全事件发生。

二、工作任务

1、开展厂内自查。各企业自行组织厂内检查，主要检查厂内卫生死角，有无危险废物露天堆放、混入生活垃圾等现象；检查台帐记录，各项管理制度；检查危险废物贮存设施标志标识是否规范设置，是否落实“防雨、防渗、防散失”措施、核对危险废物贮存数量。

2、开展危险废物动态管理。各企业进行危险废物网上动态申报登记，并按要求填报危险废物管理计划，形成我县危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况动态数据库，实现危险废物的全过程动态管理。

3、开展危险废物专项检查。依照危险废物规范化管理要求，结合危废管理相关法规、标准、规范等，检查各企业规范化整治工作验收及整改落实情况。并在全省危险废物动态管理信息系统中正确反映危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况。严厉打击危险废物倒买倒卖、非法倾倒、污染物偷排等违法行为。对分批次非法转移危险废物的，要按多个违法行为，依法分别处罚。涉嫌犯罪的移送司法机关追究责任。

4、加快危废处置能力建设。自2012年5月我县危险废物处置单位朗地公司《危险废物经营许可证》到期后，全县危险废物处于无处处置的状态，给我县危险废物管理带来了困难。根据上级要求和我县自身需要，必须加速处置能力建设，我局将督促和指导朗地二期工程的建设，确保该公司年底投入运行。

三、工作要求

1、严格执行危废申报制度。危险废物产生单位必须建立危险废物管理台帐，如实记载产生危险废物的种类、产生量、产生环节、流向、贮存、处置情况等事项；确保危险废物合法利用或处置，杜绝非法流失。危险废物管理台账至少应保存10年。各单位要按时向我局申报危废产生、处置和贮存情况，根据省厅要求于每月5日前在危险废物网上申报系统中申报上月危废数据，并在每季度的第一个月的5日前向我局报送危废季报表（附件1），报表要加盖公章。各单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并于每年12月15日前将下一年度危险废物管理计划报我局备案。危险废物管理计划至少应当保存五年以上。当内容有重大改变时，应及时以书面形式报告我局。

2、建立危废规范化管理档案。各单位应建立、健全危险废物污染环境防治责任制度和危险废物岗位人员责任制度，并将制度张贴于厂区显著位置、相应岗位和车间。危废产生单位应当制定危险废物意外事故应急预案，并到我局备案。并每年至少开展一次应急预案演练。按照危险废物规范化管理目录制定档案资料装订成册，并设专人保管。

3、建设符合国家标准的贮存场所。所有危险废物产生单位必须建造专用的危险废物贮存设施。危险废物贮存设施必须符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，贮存设施地面须作硬化防腐处理，设置泄漏液体收集装置，贮存场所必须按照相关规定设置警示标志。必须按照危险废物的特性分类进行，各类化工原料包装袋（桶）应按照危废进行管理，各类副产品应取得相应的质量标准方能出售，危废在厂内贮存时间不得超过一年，确需延长期限的，必须报经我局批准。

4、加强职工培训杜绝乱堆乱放现象。危险废物产生单位应当对相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员进行培训。培训的内容包括国家相关法律法规、规章和有关规范性文件；本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等；危险废物分类收集、运送、暂存的方法和操作规程。培训工作每年不少于一次，并要建立培训档案，档案包括：培训计划、培训教材（结合本单位实际自编）、讲课记录、影像资料等。

5、严格执行危险废物转移联单制度。危险废物产生单位应落实危险废物转移联单管理规定，严格执行危险废物转移联单制度。危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定向环保部门申请危险废物转移，经环保部门批准后方能转移，并在转移后三日内将转移联单报送我局。危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。各单位应妥善保管转移联单，联单保存期限最少为五年。

四、工作安排

1、自查阶段（2013年8月）各企业对固废管理情况进行全面梳理和排查，确保不遗留一个隐患。

2、整治第一阶段（2013年9月）县环保局组织专项检查，对检查中不规范的企业，提出整改意见，各企业落实整改，确保发现的问题整改到位。

3、迎查阶段（2013年10月～11月）。迎接省、市环保部门的督查、抽查，各企业准备好相关的资料台帐迎接省厅检查。

危险废物内部管理制度篇4

关键词：危险废物；非法转移；管理；建议；

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

一、危废非法倾倒基本情况

2010年12月3日和7日，亳州市环保局先后接到涡阳县环保局、利辛县环保局关于在其辖区内发现非法倾倒危险废物事件的报告。获悉情况后，亳州局立即向市政府和省环保厅紧急报告，并当即安排有关专业人员深入事发现场，协助和指导当地政府做好突发环境事件的处理处置及调查取证工作。在涡阳、利辛县境内共计发现1047桶危险废弃物。其中，涡阳县291桶，有10余桶出现泄漏现象，泄流于该县楚店镇徐大村南侧村公路两侧干涸的沟渠内，公路两侧均为农田；利辛县756桶，有390桶已被倾倒在阜涡河汝集段岸边的一个预先挖好的池子内，以及该镇王园村与郑寨村之间的幸福路两侧的生产沟内，倾倒距离约2000米，事故现场散发出强烈的刺鼻气味。经送样安徽省环境监测中心站分析，利辛县与涡阳县境内倾倒的危险废物性状相同，其中均含有三乙基胺、甲硫醇―苯并噻唑、硼酸三甲基脂、磷酸三乙基胺、三甲基苯胺、苯并噻唑、硼酸、甲苯、苯酚、对二氯苯、二甲基苯胺等成分复杂的大量有毒有害污染物，多属《国家危险废物名录》中所列的危险化学品。

二、危废处置及安全隐患消除

亳州市环保局在相继接到涡阳县、利辛县环保局对有关情况的报告后，立即向安徽省环保厅和亳州市政府作了书面紧急报告。亳州市政府要求迅速采取措施，确保人员和环境安全。按照亳州市政府的统一部署，亳州市环保局启动了污染事故应急预案，成立了专门污染事故应急领导小组，并在第一时间安排市环境监察和环境监测站有关人员赶赴现场指导和配合涡阳、利辛县政府开展处置工作。在做好全面排查的同时，亳州市政府要求涡阳、利辛县政府采取现场保护措施，设立警示牌、拉警戒线，并安排专人现场看管，防止造成人畜伤害。同时组织人员对危险废物进行清理，将受污染土壤、作物等进行收集。12月6日晚6时和12月11日凌晨1时，19车总计395吨危险废弃物及受污染土壤被滁州市超越新兴废弃物处置有限公司运走并进行安全处置。

三、案件调查与责任追究

经涡阳县和利辛县公安部门调查得知，这两处化学危险废物均来自浙江省东阳市横店镇的一家制药厂（此事也得到该制药公司一副总经理的认可）。涡阳县境内的非法倾倒者为楚店镇徐大村村民徐某，利辛县境内的危险废物是由利辛县张村镇任营村在外务工村民任某伙同河南籍民工高某从浙江运到亳州市，任某又将拉往利辛境内的7车物品承包给了汝集镇郑寨村村民杨某，由他负责找人倾倒。目前，公安部门已对有关当事人进行刑事拘留，依法立案查处；受雇于杨某的4位当地农民也已被治安拘留。鉴于利辛县阜涡河（受污染河段长达10公里，水量高达11万立方米）水样中已出现甲硫醇―苯并噻唑、3―乙基苯并噻唑―硫醇、硫基―苯并噻唑等物质，安徽省环保厅要求利辛县政府采取措施，组织人员在阜涡河下游拦坝阻止河水下流，在河边设立警戒，防止人畜饮用等。

四、加强危废管理的几点建议

（一）严格执法，查处违法行为。要对危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置单位进行经常性的监督检查，确保危险废物得到安全、及时地处置或利用。对拒报、谎报危险废物种类、产生量和流向，未执行危险废物转移联单制度，将危险废物交给未取得经营许可证单位或个人收集、贮存、利用、处置，在运送过程中丢弃、遗撒危险废物，不按国家规定处置危险废物等违法行为要依法进行严肃查处，构成犯罪的，由公安部门立案侦查，并依法追究刑事责任。

（二）规范管理，加强源头控制。严格按照国家关于危险废物的相关法律、法规和管置或利用。对拒报、谎报危险废物种类、产生量和流向，未执行危险废物转移联单制度，将危险废物交给未取得经营许可证单位或个人收集、贮存、利用、处置，在运送过程中丢弃、遗撒危险废物，不按国家规定处置危险废物等违法行为要依法进行严肃查处，构成犯罪的，由公安部门立案侦查，并依法追究刑事责任。

（三）规范管理制度严格规范企业危险废物的管理行为。危险废物产生单位要按照国家有关规定建立危险废物环境污染防治责任制，要有负责人分管，落实责任部门和责任人。各相关企业应严格对照国家管理规范和技术规定，加强各类废物的鉴别，合理区分一般废物和危险废物。

（四）加强防范措施和应急预案。危险废物产生单位应根据自身实际制定危险废物意外事故的防范措施和应急预案。因发生事故或其他突发性事件造成或可能造成危险废物污染环境的单位，必须立即采取措施消除或减轻污染危害，并向所在地环保部门和其他有关部门报告，接受调查处理。

（五）提高认识，强化组织领导。各级政府及环保部门要把危险废物管理列入重要议事日程，强化组织领导；全面掌握辖区危险废物的管理状况并强化监管。

（六）依法开展危险废物申报工作，认真制订年度转移计划并交由环保部门审批。危险废物必须由有资质的单位进行处置，并严格执行转移联单制度。

（七）加大宣传力度，提高全民的环保意识，共同推进危险废物的依法有序管理。

参考文献：

[1]金萍，程君石.合肥市危险废物管理及处置前景初探[J]. 当代建设. 2002（01）

[2]余令玮，曹连宝.江苏省危险废物管理的实践与发展[J]. 环境导报. 2002（01）

危险废物内部管理制度篇5

促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔*〕1874号），结合我省实际情况制定本办法。

第二条在全省范围内，全面实行危险废物处置收费制度。所有产生并委托他人处置危险废物的单位，均应按规定缴纳危险废物处置费。

第三条危险废物是指列入《国家危险废物名录》,或者按国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物。

第四条危险废物处置收费（不包括放射性废物送贮费）为经营服务性收费。收费标准按照补偿处置成本、合理盈利的原则核定。

危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，不包括回收利用，下同）过程中发生的材料费、运输费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险（环境污染责任险、对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。

第五条危险废物处置费实行政府指导价管理，由各地级以上市人民政府价格主管部门会同环保、卫生行政主管部门，制定本地区危险废物处置费最高收费标准，报同级人民政府批准后执行，并报省级价格、环保、卫生行政主管部门备案。

对纳入*省固体废物污染防治规划建设的区域性的危险废物处置设施，其处置收费执行省人民政府价格主管部门制定的收费标准。

各地政府价格主管部门应会同环保部门加强对危险废物处置成本的监控，对危险废物处置收费实行动态管理。

第六条危险废物处置收费应简便、有效、易操作，按不同的收费对象采取不同的计费办法。

对医疗废物，原则上根据医疗废物产生量按月计收。有病床的医疗机构，可按病床数或产生的医疗废物重量计收；没有病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收。医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本。

在我省按国家规定改革医疗服务价格管理（由政府定价改为政府指导价）前，有病床的医疗机构经当地政府价格主管部门核准，可以从缴纳医疗废物处置费之日起，在住院床位费现行标准基础上每日每床加收不超过2元，作为弥补医院支出的医疗废物处置费用。医疗服务价格改革后，应将医疗废物处置费用计入住院床位费中，不再另行收取。所有医疗机构一律不得以任何名义向门诊病人加收医疗废物处置费用。

对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。

第七条对有回收利用价值的危险废物，其回收价格由危险废物产生单位与利用单位双方议定。

第八条危险废物处置单位应在政府价格主管部门规定的收费标准内，与委托处置危险废物的单位商定具体处置价格，签订处置服务协议，明确双方的责、权、利关系。

危险废物处置单位对不同地区的危险废物产生单位应一视同仁，在签定有关危险废物处置收费标准的协议中，不得有价格歧视行为。

第九条危险废物处置单位直接向委托处置危险废物的单位收取危险废物处置费。危险废物处置单位收取的危险废物处置费，应首先用于支付危险废物收集、贮存、处置费用。

危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。

第十条收取危险废物处置费后，应取消与危险废物处置相关的其他收费项目。

已交纳危险废物处置费，且危险废物已被收费单位接纳的，危险废物产生单位对该部分危险废物不再交纳排污费，也不再交纳生活垃圾处理费。

第十一条各地人民政府在组织建设危险废物集中处置设施时，要改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。要按照国家和省危险废物集中处置规划，合理确定处置设施的布局和规模，防止重复建设和恶性竞争。要逐步关闭过渡性的简易处置设施，不断提高危险废物处置水平。

城市集中的地区，可按市场化运作方式建设区域性集中综合处置设施。设施的建设，要符合国家或有关部门颁发的环境标准和规范、产业政策、技术政策以及安全生产、地质灾害防治、消防、职业卫生防护要求。

第十二条各地人民政府要充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励国内外资金，包括私营企业投资危险废物处置设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的危险废物处置运行机制。

各地人民政府在组织建设危险废物集中处置设施时，应引入竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有资质的企业承担危险废物集中处置设施建设。危险废物处置单位应实行企业化经营管理，通过签订合同，明确其应享有的权利，应承担的责任和义务，降低处置成本，确保危险废物处置符合国家规定的控制标准。

第十三条危险废物产生单位和处置单位要严格执行国家和省有关危险废物申报登记、经营许可证、转移联单制度等有关规定。

处置单位必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不得减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源。

第十四条各地环保部门要加强对处置单位收集、运输、贮存、处置全过程的监督管理，对达不到环境保护标准和不按规范进行操作的，应责令限期整改；逾期不改或者在处置过程中造成二次污染的，由环保部门依法查处。

危险废物产生单位或处置单位直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或将危险废物混入生活垃圾的，由有关部门依法查处。

危险废物内部管理制度篇6

1危险废物实现物业化管理的可行性讨论

危险废物实现物业化管理的根本要求就是要通过物业企业的社会化、专业化的管理活动，实现单个企业所无法完成或者很难实现的要求。

1．1有利于保证危险废物处置设施的正常运行，获得较好的处置效果危险废物物业化的处置设施一般都拥有较完备的专业技术、设备和管理力量，要求必须具备相应的专业技术人员和独立运作的管理体系，才能保证其正常运转、发挥作用。同时，具有较高的专业化水平和处置条件，认定和扶植一些专业化的集中处置企业，才能使危险废物的处理、处置有强大的技术和设施保障。黑龙江省哈尔滨市的环保部门创新工作机制，由环保部门牵线搭桥，引导处置企业进入废物产生企业对危险废物实行物业化管理，针对不同的危险废物进行现场处置。这种做法不仅避免了废物产生企业因找不到合适的处置企业而使危险废物外流，而且明确了处置责任，确保了处置质量，也便于环保部门随时进行监管，值得借鉴。

1．2有利于准确定位危险废物集中处置的服务对象，明确服务范围与很多废物产生企业找不到合适的处置企业一样，很多处置企业也常常处在“吃不饱”的状态。这种状况一方面容易导致危险废物外流，另一方面，也不利于环保产业的发展。黑龙江省哈尔滨市积极探索这方面工作，尝试在不同行业的企业中进行危险废物的物业化管理试点，明确由不同处置能力的企业分别进行危险废物处置，由持有收集、贮存、处置危险废物经营许可证的处置单位全程为企业服务。处置单位除负责填单、处置、转移等工作外，还承担了产生危险废物单位的现场清理、清扫工作，有效地控制了这些污染物对环境可能造成的危害，提高综合利用率，从而减少进入环境或需要处理的废物量［3］。实行危险废物物业化管理，不仅是危险废物处理处置规模效益的具体要求，也是危险废物科学化管理的需要。产生量小的危险废物产生者建设危险废物处置设施不仅存在规模效益的问题，也会因为处置设施的增加、技术管理人员的增加导致企业运行成本的增加，同时，危险废物产生者自己处置也增加了管理部门的管理难度和社会管理成本。黑龙江省产生危险废物来源主要集中在废矿物油、有机氰化物废物、废酸、医药废物、精(蒸)馏残渣等五类重度危险废物，总量占危险废物总产生量的75%。对于辖区内生活、科研、教学等社会源危险废物以及产生量较少的企业的危险废物，以及产生量较少或没有能力自己处置危险废物的中小企业考虑较少，离国家和省有关危险废物全部处置和零排放的规定相差甚远。通过实行危险废物物业化管理，可以掌握和控制危险废物的流向，从而便于监督管理。

1．3有利于危险废物营运企业实现专业化和市场化危险废物处置实行物业化管理，有利于向专业化、产业化发展，从而发挥市场调节的作用。危险废物处理企业与传统的产品制造业有很大区别，在其发展与运营过程中没有产品产生，更重要的是担负着对社会和环境的重大责任。只有使废弃物处置企业走产业化经营之路，也就是发挥各企业现有的处置设施的作用，使各企业自建的处置设施在处置本单位的危险废物的同时，鼓励和允许各企业依规定条件将自己剩余的处置能力和设施向其他单位开放，接受并处置其他单位的与自己的处置条件和能力相配的危险废物，即开展委托处置、有偿服务，市场机制直接贯穿危险废物收运、处理、处置和再生利用的全过程，发挥市场调节的作用，才能不断地创造社会价值，调动它的积极性，使其走上良性的发展道路。

2危险废物实现物业化管理的建议

2．1全面推行管理制度，制定法规，加强监督管理我们国家已经出台了一些相关的法律法规，比如《中华人民共和国环境保护法》、《中国人民共和国固体废物污染防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等，当前关键问题是进一步落实和细化各项法律法规中的有关规定，完善和及时修订《国家危险废物名录》等。由于危险废物的特殊性，实行危险废物物业化管理过程中，法律法规、规章制度的实施需要值得信赖、具有知识与经验以及能力的政府部门执行。政府必须充分发挥其应有的作用，落实政府职责，积极引导。国家、地方部门都应有不同的职责，分别代表国家、省或地方相关层次执行规划与管理计划，同时不同部门应配备相当数量的专业技术人员负责危险废物的管理，保证危险废物的安全处置。实行危险废物物业化管理，会涉及到危险废物的申报登记、行政代处置、排污收费、经营许可、转移联单、排污权交易、委托运营费用，以及其收集、转运、贮存和处置费用的收取等一些深层次问题，需要同步考虑。加强对危险废物转移过程的监督管理，防范非法倾倒、遗弃危险废物，避免污染事件的发生。

危险废物内部管理制度篇7

各相关单位：

为提高我区4S店和汽修企业生态环境意识、守法意识，加强环境管理能力，切实改善辖区环境质量。针对近期各级检查中发现的4S店和汽修企业存在的环境问题，决定在全区范围内开展4S店和汽修企业生态环境专项整治工作，现将具体事项通知如下：

一、整治时限

2019年7月15日至7月21日。

二、整治范围

境内4S店和汽修企业（有喷漆房的）。

三、整治目标

企业通过对标检查、自我整改，整改过程中建立整改台账（存在问题，整改措施，整改责任人，整改目标），最终形成一整套环保基础档案资料（包括环境影响评价手续、污染防治设施清单、环保竣工验收资料、危废处置合同、台账及转移联单、企业营业执照、法人身份证复印件、环保负责人身份证复印件、企业平面图），建立7项规范的记录（使用含挥发性有机物记录，喷漆设施运行记录，VOCs治理设施运行记录，4项危险废物记录），规范设置2项标识（危险废物标识、大气排放口标识），规范设置废气排放口（排气筒高度、可封闭采样口、采样平台、排放口标识）。

四、整治内容

（一）环境管理制度内容

1.4s店和汽修企业的环境管理制度内容

主要涉及执行环境影响评制度、“三同时”制度、环保竣工验收制度、后环境评价制度、危险废物转移联单制度、监测制度、重污染天气应急预案备案及响应制度、环境应急预案备案制度等。

2.各项制度管理要求

4s店和汽修企业在建设前必须编制环境影响评价文件并取得生态环境部门批复；项目建设同时必须建设环评中提出的各项污染治理设施；项目建成后组织环保竣工验收并将验收资料报送区生态环境分局备案，经验收合格，方可投入生产或者使用；在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；4s店和汽修企业建立规范的危险废物台账（执行《陕西省环境保护厅关于开展建立危险废物台账工作的通知》（陕环函〔2011〕84）号要求），建设规范的危险废物暂存间、实行联单转移；按照每年最少两次的频次开展挥发性有机物排放监测；编制环境应急预案并送区生态环境分局备案，适时组织演练，储备相应的应急物资；编制重污染天气应急预案按照重污染天气应急预警积极响应措施。

（二）大气方面整治内容

1.4s店和汽车维修企业主要涉及挥发性有机废气。一是涂料挥发产生的；二是喷漆作业中产生的挥发性有机废气。

2.管理要求

4s店和汽车维修企业应逐步使用水性等低挥发性有机物含量的环保型涂料，限制使用溶剂型涂料。含挥发性有机物原辅材料在企业内部运输和储存过程中应保持密闭，使用过程中随取随开，用后应及时密闭，以减少挥发。经营者应每月记录使用含挥发性有机物的原料名称、挥发性有机物含量、购入量、使用量和输出量等资料。加强挥发性有机物污染处理设施保养维护并确保高效运行，每日记录运行时间、主要操作参数，做好过滤材料的更换和处置记录。记录材料保存至少一年以上，以备核查。排气筒要设立标志牌，并设置规范的采样口。

（三）危险废物整治内容

1.4S店及汽修企业主要涉及的危险废物类型

废稀料（900-404-06）、废防冻液；废机油（900-214-08）；废漆渣（900-252-12）；废机滤、废活性炭、过滤棉（900-041-49）；废蓄电池（900-044-49）等。

2.危险废物储存间管理要求

（1）危险废物储存间必须要密闭建设，门口内侧设立围堰，地面应做好硬化及“三防”措施（防扬散、防流失、防渗漏）。

（2）危险废物储存间门口需张贴标准规范的危险废物标识（40cm*40cm）和危废信息板，屋内张贴企业《危险废物管理制度》。

（3）危险废物储存间需按照“双人双锁”制度管理（两把钥匙分别由两个危废负责人管理，不得一人管理）。

（4）不同种类危险废物应有明显的过道划分，墙上张贴危废名称，液态危废需将成装容器放至防泄漏托盘内并在容器粘贴危险废物标签；固态危废包装需完好无破损并系挂危险废物标签，并按要求填写。

（5）建立台账并悬挂于危废间内，更换，转入及转出（处置、自利用）需要填写危废种类、数量、重量，时间及负责人员姓名。

（6）危险废物储存间内禁止存放除危险废物及应急工具以外的其他物品。

（7）危险废物转移联单（危险废物转移计划是否经审批、企业是否如实填写转移联单中产生单位栏目并加盖公章）。

3.贴于容器上的危险废物标签要求

该标签为20*20cm，底色为醒目的橘黄色、字体为黑体字，字体颜色为黑色，危险类别按危险废物种类选择，材料为不干胶印刷品。

4.危险废物的贮存管理要求

（1）基础必须防渗，防渗层为至少1米厚粘土层（渗透系数≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10厘米/秒。并设置收集沟，收集井。

（2）企业必须按照危废特性分类进行收集和贮存，不相容的危险废物不能堆放在一起。

（3）衬里放在一个基础或底座上；衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围；衬里材料与堆放危险废物相容。

（4）危险废物存放要防风、防雨、防晒。

（5）盛装在容器内的同类危险废物可以堆叠存放；每个堆间应留有搬运通道。

（6）危险废物产生者和危险废物贮存设施经营者均须作好危险废物情况的记录，记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称。危险废物的记录和货单在危险废物回取后应继续保留三年。

（7）贮存危险废物不得超过一年，超过一年报环保部门审批。

五、专项执法检查安排与要求

专项整治结束后，区生态环境分局、区交通运输局、运管所将联合对辖区4s店和汽车维修企业进行为期一月的专项执法检查，对仍存在环境违法行为的4S店和汽修企业将严格按照生态环境保护法律、法规等相关规定依法从严从重予以处理。

附件：相关法规条款

附件：

危险废物内部管理制度篇8

关键词:铁路运输生产;危险废物;污染防治

危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性及感染性等危险特性，处置不当极易造成大气、土壤、水体等环境污染。近年来，随着国家对环境保护特别是生态防治工作的进一步强化，固体废物、危险废物立法、执法工作进一步从严。铁路运输企业要提高红线和底线意识，进一步承担相应的社会责任，全面规范危险废物管理，切实改善铁路运输环境质量。

1危险废物产生的环节、种类及特性

铁路运输生产具有多系统、多工种联动作业的特点。对照《国家危险废物名录》(2016版)［1］，根据铁路运输生产的实际，铁路危险废物主要产生于货物运输、运输装备检修、辅助生产等3个环节。

1.1运输环节

主要是铁路货车石油类运输及罐车清洗所产生的油渣油泥。

1.2检修环节

主要是机车、车辆等运输装备及其他机械设备检修、生产、使用中产生的废矿物油及含矿物油容器、包装物等废物，大型养路机械、液压设备维修、更换、拆解过程中产生的废液压油，变压器维修、更换、拆解过程中产生的废变压器油等。

1.3辅助生产环节

主要是各单位使用油漆、有机溶剂进行机车、客车等喷漆、上漆过程中产生的废物，变电所、机车、客车、电瓶车等废弃的蓄电池，各种废电路板，使用碱进行道岔转辙机等清洗产生的废碱液，锅炉软化水处理更换废弃的阳离子树脂，房建生活后勤单位使用含有石棉的废绝缘材料、建筑废物，机务、车辆段污水处理产生的废油、油泥，以及其他含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质等。铁路运输生产产生的危险废物主要是废矿物油与含矿物油废物，其具有毒性(Toxicity，T)和易燃性(Ignitability，I)。这是铁路运输生产产生环节最多、数量最大的危险废物，涉及到运输、机务、车辆、工务、电务、供电及房建后勤等单位。

2危险废物管理存在的主要问题

近年来，随着环境保护工作的不断深化，我们在危险废物管理方面虽然做了一些工作，但通过现场检查调研来看，铁路危险废物管理距国家和地方环保部门规范化要求还有一些差距。主要表现在以下几个方面:

2.1思想认识不到位

铁路是低耗能低排放的运输企业，过去我们传统地认为铁路环境保护的重点是运输噪声、废水、废气等污染防治，相比钢铁、有色、化工等行业，铁路运输产生的危险废物体量小、数量少，有时可以不值一提。盲目乐观的思想，导致部分单位对危险废物规范化管理不到位。没有认识到对非法排放、倾倒、处置危险废物3t以上的，要严肃追究刑事责任的严重性，没有树立牢固的红线和底线意识。

2.2产生环节鉴别能力不够

铁路运输生产多工种协同作业，产生废物的环节众多。部分单位生产及管理人员由于缺乏环保专业知识，虽然国家公布了危险废物名录，但面对繁多的名目，在源头产生环节不能有效鉴别，导致部分危险废物在计划申报、贮存管理、规范处置等方面出现不规范的问题。

2.3基础管理薄弱

虽然我们制定了环境保护管理办法、危险化学品运输安全管理办法等，对危险废物管理提出了相应的要求，但与国家及地方环保部门《危险废物规范化管理指标体系》［2］、《危险废物产生单位管理计划制定指南》、《危险废物贮存污染控制标准》等要求，还存在管理制度不健全、污染防治责任不明确、基础台账不完善等问题。个别单位还未实行计划管理和备案登记制度，部分危险废物存放场地不能落实规范化管理要求。

2.4结合部问题较多

铁路局计统部门负责环境保护工作，物资部门负责废旧物资的管理和处置工作。由于部分物资管理人员环保知识的欠缺，不能有效识别废旧物资中的危险废物及其危害特性，在公开处理废旧物资时也不通知环保部门参加，个别单位曾出现过将危险废物销售给没有环保资质的厂家回收的违法行为(幸亏及时发现、叫停，没有产生后果)。

3规范危险废物污染防治

规范铁路运输生产危险废物管理工作，要依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》［3］、环保部《危险废物规范化管理指标体系》等法律法规和标准，制定完善相应的危险废物污染防治、处置等管理办法，健全相关基础台账。同时，各危险废物产生单位要重点做好以下几方面工作。

3.1源头监控

要根据生产工艺特点、原辅材料种类、性质和数量，分析可能产生危险废物的环节、数量和性质，注重危险废物产生的环节，制定针对性的防控方案，并向属地环保部门进行申报登记。

3.2分类收集

要根据危险废物的种类和性质，分类进行收集，标明危险废物名称、编号、性质、日期及数量等，防止交叉反应产生二次污染。

3.3定点贮存

危险废物收集、贮存、转移、利用、处置设施和场所，要按照《危险废物贮存污染控制标准》规范设置危险废物警示标志、识别标识及包装物标签，准确填写危险用语和安全用语。要设置符合环保要求的危险废物贮存场地，防止流失和渗漏，设置标签和相应登记手续，不同废物间设置隔断或间隔。

3.4登记备案

依据环保部《危险废物产生单位管理计划制定指南》，产生危险废物的单位要在每年的一季度，按照属地环保部门的要求，制定并报送危险废物管理计划。危险废物产生及发生变化后，应及时向属地环保部门登记备案。

3.5规范台账

各危险废物产生单位，要按照环保管理规范要求，健全完善危险废物管理计划、登记表、危险废物转移联单;规范填报危险废物产生情况一览表、危险废物产生环节记录表、危险废物贮存环节记录表、危险废物产生单位自行利用处置环节记录表、月度危险废物台账企业内部报表等管理台账。各单位统计上报、申报的危险废物种类、数量等须与生产过程原辅材料用量符合物料平衡关系，危险废物台账须与实物相符，报送相关部门的数据须一致。

3.6集中处置

危险废物应按照“减量化、资源化和无害化”的原则，能回收并资源综合利用的废物要尽量回收利用，确无回收利用的实行集中处置。严禁将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位或个人经营。危险废物转移前须向属地环保部门提报转移计划，严格执行危险废物转移联单制度。

3.7应急预案

各危险废物产生单位要制定、完善《危险废物危害事故应急预案》，明确危险废物及其产生设施基本情况，健全应急组织体系，规范应急预案响应程序，配置应急装备等。

4引申的思考

4.1切实提高红线和底线意识

近年来，国家不断完善环保法律法规和标准，并修订了《国家危险废物名录》和《危险废物规范化管理考核指标体系》，各级地方环保、公安部门也在全面强化行政执法，严厉打击非法处置危险废物的行为。铁路运输生产危险废物产生单位、监管部门相关人员，要以高度的政治责任感和环境敏感性，加强对法律法规的学习，严格恪守底线，坚决不触红线。

4.2严格考核问责

铁路局要进一步细化落实危险废物污染防治责任考核，对不设置危险废物识别标志，不按照国家规定申报登记危险废物，将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动等违法行为的责任人及单位负责人除追究相应法律责任外，同时纳入路局经营管理考核。对非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的，按照相关法律法规及“两高”司法解释，严肃追究刑事责任。

4.3在持续改进中不断提高环保管理水平

进一步梳理现有危险废物管理流程，结合铁路运输生产运行情况和管理现状，查找危险废物监管工作中存在的问题，完善管理流程、细化管理关键点，改进环保管理机制，以危险废物监管过程现场贮存管理、转移运输等工作流程为重点开展工作，全面加强危险废物监控和风险防范，在持续改进中提升环境管理水平。

参考文献:

［1］环保部．2016年39号令．国家危险废物名录(2016版)［S］．

［2］环保部办公厅．环办〔2015〕99号．危险废物规范化管理指标体系［S］．

危险废物内部管理制度篇9

为深入贯彻《xx省实施方案》（xx发〔xx〕xx号）和《xx省生态环境厅加强工业固体废物环境管理》（xx发〔xx〕x号）精神，着力解决小微企业危险废物收集转运不及时、处置出路不通畅问题，特制订本工作方案。

一、试点工作目标

切实解决小微企业危险废物产生点多、量小、收运贮存难、收集率低、管理风险高等问题，提升我县危险废物规范化管理水平，防范环境管理风险。同时，探索有效收集小微企业危险废物的方法和途径。

二、试点工作原则

坚持“突出重点、区域管控”的原则，找准监管短板，以问题为导向，积极稳妥地推进试点工作。

突出重点：着重加强废机油、漆渣等危废收集转移暂存和运维。

区域管控：从事危险废物收集、贮存和转运的试点单位（以下简称试点单位）服务范围是**县,能够积极落实生态环境部门相关监管要求。

三、试点工作内容

试点单位可从事**县范围内合法的机动车维修企业产生的危险废物的经营活动，允许收集、贮存的危险废物类别为废机油、废铅酸蓄电池、废塑料机油壶油格、废油漆桶、废活性炭吸音棉。采用统一收集处置模式，本次试点原则上不新建危废贮存仓库。

四、试点工作步骤

（一）试点申报阶段（2019年11月10日）

1．申请。有试点意向企业（经营机构）在摸清全县辖区内机修行业危险废物底数的基础上于2019年11月10日前向生态环境主管部门提出试点申请，提交申报材料，其中申请书（见附件）和证明材料复印件需加盖公章，原件备核。

2．公开评议。生态环境主管部门会同县交通运输局根据申请单位报名情况，组织工作人员进行资料审查、现场踏勘，并邀请3名危废行业技术及管理方面的专家进行论证，确定一家条件较为成熟的企业作为试点单位。如只有一家报名，经专家论证后符合条件的直接确定为试点单位。

（二）项目建设阶段（2019年11月）

试点单位根据实际情况布设危废收集设施。

（三）审核运行阶段（2019年12月）

试点单位点位布设完成具备危险废物收集处置条件后，向生态环境主管部门和县交通运输局提出核查申请，经审查通过后，准予经营。

五、措施保障

（一）强化准入原则。坚持高标准、严要求，提高准入门槛，严格试点单位准入要求，确保试点单位有能力承担试点任务。坚持公开、公平、公正原则，严格按准入条件和程序开展试点相关工作。

（二）加强监督管理。试点单位应严格落实环境保护主体责任，建立组织架构清晰、责任体系完备的危险废物规范化、信息化管理体制，依法开展危废经营活动，严格执行危险废物环境管理法律、法规、规章和有关文件要求，按季度向生态环境主管部门报告危险废物经营活动情况，并在每年3月30日前向生态环境主管部门和县交通运输局提交上年度经营情况自查报告。

（三）严格执法监管。生态环境主管部门要强化事中事后监管，加强对试点单位的监督管理和监测，督促试点单位开展危险废物规范化管理工作,按照《危险废物规范化管理指标体系》对试点单位开展年度全面核查，对发现的问题依法依规处理。

六、其他

首次集中收集试点期限为一年，试点期满后经评估合格后可延长期限。

附件：小微企业危险废物集中收集贮存试点申请书

附件

小微企业危险废物集中收集贮存试点申请书

单位名称(公章)

社会信用代码或营业执照注册号

法定代表人、联系电话

环保联系人、联系电话

危险废物内部管理制度篇10

Abstract: The foundation of hazardous waste management is the real situation of the generation, disposal and comprehensive utilization of hazardous waste. Combining with working practice of investigating hazardous wastes, this paper pointed out existing problems in hazardous waste management, and put forward optimized suggestions.

关键词：危险废物管理；调查方法；存在问题；优化对策

Key words: hazardous waste management；investigation method；existing problems；optimizing countermeasure

中图分类号：X799 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）11-0283-02

0 引言

危险废物是一类特殊的废物，来源不仅涉及生产过程，而且是废气、废水处理过程中污染物去向的最终形式，其性质多种多样，种类纷繁复杂，鉴别困难，及易可能造成二次污染。近年来我国逐步加强对危险废物的管理与控制，并相继制定和颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》、《危险废物污染防治技术政策》等相关法律、技术政策和标准。

危险废物管理过程中一个复杂的系统工程，整个管理过程的准确运行必须以危险废物的实际种类、数量、性质等前提，所以在危险废物的管理过程中，危险废物调查的准确性、实用性至关重要，本文以某市为例，对危险废物的调查方法、存在问题及优化对策进行系统研究，以点带面，试图找出共性的因素，以为危险废物管理提供参考方向和科学依据。

1 调查方法

1.1 调查方案不同国家采用不同方法对危险废物的产生源、种类、性质、处理、处置及综合利用方法进行调查，各种调查方法也有差异。我国对危险废物的调查开展较晚，一般采用表格调查法为主。本次研究对某市危险废物进行核查的方法以各区、县申报为基础，按照国家环保总局《固体废物申报登记工作指南》中关于危险废物申报登记的规定，危险废物申报起始量为10kg/a，按申报登记技术规范制作了危险废物调查表格和填表规定，采用填表格法要求各化工企业申报废物的实际产生和处理处置情况，核查内容主要是对危险废物的产生量、处置量、综合利用量、贮存量和需集中处置量进行核查，参照2008年固体废物调查的调查数据，突出重点，对产生危险废物量大、污染危害重的企业作为主要核查对象。筛选重点企业进行现场实地核查，对不便于计算的，采取物料核算的办法对收回的表格逐一核实。

1.2 调查方法在本次核查中，主要采取了四种相互补充的调查方法，具体如下：

①表格调查法。将预先设计好的表格发放至各产污单位，由其填写后统一收回汇总。调查内容包括生产单位危险废物种类、数量、性质、处理及综合利用等情况。②实地调查法。通过实地考察、了解生产单位的工艺流程、产生危险废物（含危险废物的车间及废物的临时堆放场）情况，察看生产运行中的危险废物管理、转移手续。③工艺审查法。在调查表中设计内容有原辅材料使用用量，工艺流程和产品等，根据这些资料判断企业可能产生的废物数量、特性和类别。④物料衡算法。根据以下条件，利用物料衡算法调查危险废物的性质和数量。

1）产品生产化学反应式（或物料衡算式）；2）产品生产工艺过程；3）污染物在产品、回收物、原材料、中间体中的当量关系；4）产品产量及质量、产品收得率、转化率；5）污染物净化率、治理率；6）有关“三废”及污染物监测数据。

物料衡算式：∑G=∑G1+∑G2

式中：∑G――投入物料总和；∑G1――转化为产品的物料总和；∑G2――物料或产品流失量总和。

2 调查结果及存在问题分析

2.1 调查结果本次核查，获得了某市三年的危险废物产生、处理处置、综合利用、堆存（暂存）的数据，为环境管理部门制定危险废物环境管理政策及法规、环保规划、污染防治、生态环境保护提供科学依据。但由于目前危险废物的管理处于刚起步阶段，任务较为繁重，且相关环保法律法规欠缺，各级环保局鉴别监测及管理手段有限，大多数危险废物申报表都是企业填写后上报各级环保管理部门的，不可避免的存在瞒报、少报或者漏报的情况；因此调查中尽量对各家企业逐一进行现场调查，减小误差。表1-表2为调查统计结果。

2.2 调查结果分析根据三年危险废物核查结果汇总表，对照各项目审批文件汇总资料，发现危险废物产生、处置及综合利用情况，与环境影响评价文件预测结果差异较大。究其原因可能存在以下问题而导致的：

①环保部门监管不到位，企业存在私自处理危险废物的现象。

②各企业未达产生产，或者申报产品未全部生产。

③各企业采取改进生产工艺等措施，减少了危险废物的产生量。

④环境影响评价文件预测各项目危险废物产生量偏大。

⑤企业填报危险废物调查表时存在漏报、瞒报、少报等现象。

⑥企业填报危险废物调查表时未将综合利用的危险废物纳入调查范围。

3 优化对策分析

由以上分析可见，现阶段危险废物管理中，法律、技术规范、标准等已逐步完善，如何准确把握企业实际生产情况及危险废物产生量在危险废物管理中至关重要，笔者认为应从以下几个方面进行优化：

3.1 严把审批关，提高审批文件数据的准确性加强环评文件的技术审查，对危险废物的产生环节上严格把关，减少物料平衡不合理、类比值不合理现象，二者应结合、相互印证，使危险废物源强数据最大可能的贴近实际生产情况。

3.2 全面推广环境监理工作，确保项目批建一致危险废物大多产生于工业项目，工业类项目建设中情况较环评常出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺设备等，造成危险废物及其它污染情况变化，在建好以后监管难度大，技术和人力上很难准确把握，全面推广环境监理，在建设过程中发现问题，能过调整报告等形式把变化后的源强情况上报主管部门审批，保证及时掌握相关危险源强信息。

3.3 健全危险废物监督管理机构加强危险废物申报登记，管理危险废物转移联单和危险废物经营许可证管理，细化日常监督管理。

3.4 加大相应的、有针对性的惩罚政策对任意排放废物的违法行为，予以严厉制裁。危险废物的治理和管理在短期时间内难以有收益，很多企业不愿出资处理或不能完全处理危险废物，部分以违法方式转移或处理。

3.5 加大宣传力度对于水污染、大气污染的宣传己经引起了群众的重视。但对于危险废物的宣传却很少见。由于宣传力度不够，群众警惕性不高，多数人并不知道什么样的废物具有危险性，更不了解危险废物对环境、人体将会造成什么样的影响；有关企业环保意识不强，对危险废物污染环境的严重性认识不够，随意处置危险废物。

3.6 建立危险废物即时统计数据系统建立适合本地危险废物管理的数据统计系统，企业以批量产品或按时上报本企业危险废物产生处置情况，主管部门在现实统计中，根据企业产品产量、危险废物登记数量现场核查，做到有据可依，减少漏报、瞒报、少报等现象，确保数据的准确性。

4 结束语

危险废物的管理是固体废物管理工作中的重要组成部分，只有通过正确的方法，掌握危险废物产生的真实数据，危险废物管理工作才能根据有关法律法规、技术规范、标准等要求规定，切实有效的实施，正确的核查方法及准确的数据将为环境主管部门制定危险废物管理政策及法规、环保规划、污染防治和生态保护提供科学依据。

参考文献：

[1]高记.我国危险废物管理法律制度研究[D].西安建筑科技大学，2011.

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