造价跟踪审计工作总结十篇
2024-04-25 14:53:02 点击：
造价跟踪审计工作总结十篇
造价跟踪审计工作总结篇1
【关键词】建设工程 跟踪审计 问题分析 控制工程造价
随着我国社会主义市场经济体制不断地完善，制度化改革不断深入，固定资产投资由近年来的疯狂状态慢慢回归理性，工程造价领域也得到了思考与总结的机会。在基础建设疯狂投资的环境下实施的工程造价跟踪审计，是否达到了合理有效控制工程造价的目的？还有哪些实施过程中的问题？如何做到更好？
所谓建设项目跟踪审计，是指审计部门运用审计方法，依据国家的有关法律、法规和相关制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用全过程经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。跟踪审计介入，由事后审计向事前与事中相结合的模式转变，减少了时耗，提高了工作效率，项目投资得到了较好的控制，取得了较好的经济效益和社会效益，已成为政府审计的重要监督手段和方法，促进了政府审计职能的发挥。但是在实践过程中也反映出一些局限性和急需改善之处。
一、跟踪审计介入时间点模糊
工程建设项目一般分投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等阶段。那么跟踪审计介入时间点不同，审计效果就有所不同，而关于跟踪审计的时间介入点，尚没有一个明确的规定。理论上讲，越早介入，审计越好。但由于审计人员在评价前期决策等方面缺乏专业能力，无法承担此阶段审计任务，又由于传统意义上认为跟踪审计只是在施工阶段防止施工单位高估冒算，因而在跟踪审计实践中，绝大多数跟踪审计是在施工和竣工结算阶段才介入，那么在前期决策、设计和招投标阶段所影响的造价便无法控制，跟踪审计的效果就不够明显。现阶段，建设项目招标投标工作中存在许多问题，如招标文件不规范、招标程序不适当、招标控制价不准确、投标报价不真实、评标落于形式，这些问题造成施工阶段造价控制很难合理。如何通过审计发现这些问题并及时建议，使招投标工作更加规范以便以后审计工作开展，是审计人员关注的重点所在。
建议跟踪审计工作应提前至设计阶段和招标阶段，加强审计人员的执业能力培训，特别是针对项目前期设计概算、招标控制价、预算价、合同价等编制审核进行业务培训；建立健全项目前期审计的制度，对前期设计概算、招标控制价、合同价确立进行事前审计。
二、缺乏相对规范的跟踪审计实施法则
跟踪审计作为一种全新的审计模式，审计人员承担着比较大的责任和风险，这就需要相关的审计法则作为支撑。但目前尚缺乏相对标准、具体、操作性强的实施细则规定，造成项目的审计人员对跟踪审计认识不清，职责不明。如：隐蔽工程验收问题，监理单位认为审计单位应该对现场工程量进行复核，放松了对现场质量的控制；进度款及结算价款审核问题，监理单位认为审计单位会勘查现场情况，放松或完全放弃了对竣工图纸、送审资料的审核工作；现场签证监管问题，国家明确规定了建设单位、监理单位的职责和对签证等事项的具体操作规范，而在实际工作中，他们往往要先等跟踪审计人员表态后自己才签署，这样很容易造成各方责任和风险上的冲突。
建议结合各地实际情况，职能管理部门制定跟踪审计实施细则，明确各方职责、跟踪审计的程序、内容和要求、审计资料及审计报告格式等，规范参建各方行为。跟踪审计人员应是作为助手的身份参与项目建设管理，履行监督职能，通过造价专业咨询和管理咨询以建议形式参与对项目建设的服务，而不应在项目建设过程中直接参与具体事务的决策。
三、评价无标准，审计质量难提升
目前建设项目的跟踪审计，往往需要社会中介机构（咨询公司）参与协审。在传统的审计评价中，审减金额或审减率是委托单位评价审计价值、审计效益的主要标准，但对于跟踪审计来讲，审计人员不仅在项目建设过程中控制了工程造价，还进行了监督评价和审计建议，使审计过程中发现的问题能够在工程管理中及时纠正。于是矛盾点就在：跟踪审计工作做得越细致，过程问题解决得越多，最后竣工结算时审减收费可能就越少。所以不能用以往的审减率来简单的比较审计的效益，应全面客观地评价跟踪审计的成果。现实情况是审计人员考虑到审计的审减收费，往往对审计过程中的审计问题不重视或者忽视，影响了跟踪审计绩效的价值。
建议在制定跟踪审计委托合同及考核细则时说明，通过“定性”和“定量”相结合的方式来评价审计人员的绩效，充分发挥审计人员的工作积极性和主观能动性，提高审计工作成效。
四、跟踪审计收费压价，审计质量难保证
跟踪审计是对建设项目的全过程审计，涉及到项目各阶段的审核工作，所以需要充足的审计人员，以满足跟踪审计的同步性。然而，过度的竞争压价，跟踪审计单位为减少成本，派出的审计人员数量不足、专业不全、人员的素质偏低，使跟踪审计应付于形式。在这种情况下，要面对如此繁重的审计任务，如此细致的审核工作，如此长期的审计过程，跟踪审计质量必然难以保证。
建议以现行工程造价咨询服务收费标准为基准，结合各地项目实际情况，制定统一可行的跟踪收费细化标准。跟踪审计招标时明确收费标准，防止恶性竞争、降低服务质量，这样使跟踪审计单位能够把更多的精力放于提高服务质量上。加强对跟踪审计单位及审计人员的考核力度，考核结果与单位及个人报酬挂钩，建立奖惩制度，促使跟踪审计单位认真服务，使跟踪审计发挥应有的作用。
综上所述，为了使跟踪审计能健康运行，并发挥更好的作用，国家宏观方面，应确保跟踪审计依法实施，有法可依，审计监管部门必须建立和健全审计程序和审计规范，使跟踪审计逐步走向程序化、规范化、制度化。微观方面，咨询公司和审计人员要积极组织学习实践，总结已有的经验，建立和完善一套跟踪审计实施办法、规范程序和操作标准，对审计的原则、内容、风险评估、审计报告等方面做出细化规定，为审计人员开展跟踪审计提供支持指导，防范审计风险，最大限度地提高审计工作质量。
工程跟踪审计已是近些年建设领域发展起来的一个新趋势，是我国审计探索和推进效益审计的重要实践活动，不仅符合世界范围效益审计的发展方向，也更加适合我国现阶段固定资产投资建设的需要。
参考文献
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[2]熊炜.建设项目全过程跟踪审计措施浅谈.《财会通讯》，2007.
[3]张玉录.政府投资项目全过程跟踪审计研究.《山东建筑大学》，2012.
造价跟踪审计工作总结篇2
关键词：新校区建设 建设项目 跟踪审计
中图分类号:F239 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）09-157-02
新校区建设是一项浩大的系统工程。由于其投资数额大、建设周期长、可变因素多，所以对建设项目投资进行有效地监督和控制，至关重要。对建设项目进行审计监督是法律赋予审计工作的一项职能，为做好我校新校区建设工程项目的审计工作，使有限的资金得到优化配置，并发挥最大的投资效益，维护学校的经济利益，我们开展了建设项目全过程跟踪审计。
一、开展建设项目全过程跟踪审计的必要性
《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》明确指出“积极探索跟踪审计，对关系国计民生的大型投资项目，试行全过程跟踪审计。”对新校区建设项目实施跟踪审计，有利于及时堵塞管理漏洞，减少损失浪费，防止腐败现象的发生，具有很大的必要性和现实意义。
1.建设项目全过程跟踪审计，变事后的静态审计监督方式为事前事中的动态审计监督方式。全过程跟踪审计，将审计关口前移，变事后的静态审计监督方式为事前事中的动态审计监督方式。特别是将跟踪审计精确度提高到结算审计水平，强化了跟踪审计人员的责任，防止了跟踪审计流于形式，提高了审计效果。从审计结果看，自2009年我校新校区开工建设以来，在监理审核的基础上，审计审减率为10%，为学校节约了建设资金，审计效果显著。
2.建设项目全过程跟踪审计，有利于提高结算审计的效率，加快结算审计进程。以往结算审计往往需要几年才能完成，主要是有些争议问题由于时间久远，时过境迁，当事人记不起来，或相互推诿，签证不及时，耽搁了结算审计时间，甚至竣工几年都无法结算和交付。跟踪审计的实行，使施工过程中的争议及时解决，大大加快了结算审计进程，审计效率得到提升。建设项目跟踪审计采用边施工，边审计，边规范的做法，随时发现问题，及时提出改正建议，督促整改，及时性大大提高。
3.建设项目全过程跟踪审计，有利于预防施工单位高估冒算，压缩其不当得利空间。由于跟踪审计的及时跟进，施工单位每月的进度款申报，“水分”都被及时挤出，高估冒算行为被及时纠正，久而久之，施工方“高估冒算”的侥幸心理会被消除，施工单位申报的工程款将日趋公允、合理。
4.建设项目全过程跟踪审计，有利于降低审计风险和资金支付风险。竣工决算审计对工程进度款拨付无法实施控制，若实际付款与工程造价的差额小于审减额，则款项的追讨会面临很大困难，审计风险和资金支付风险较大；建设项目跟踪审计全过程监督招投标、合同签订、物资进出和使用、设备安装、设计变更、现场签证、施工进度等，能够及时控制工程进度款拨付额度，使工程形象进度与进度款相吻合，审计风险和资金支付风险大大降低。
二、建设项目全过程跟踪审计的实践
1.对工程造价实施预防性控制。审计处和建设部门共同编制和审核所有工程项目的工程量清单，确保工程量清单的编制质量和精确度，防止工程量清单因工作内容描述不完整而引起的索赔，（例如：在编制公共教学楼工程量清单时，吸收南院研究生公寓的经验，对钢筋接头的项目特征进行了具体而明确的描述，即公称直径12mm以上的钢筋接头要求焊接，12mm以内的钢筋接头要求搭接，防止了施工单位不合理操作，增加不必要的工程成本，向发包方提出额外的费用要求。项目特征描述清楚后，施工单位根据发包人提供的清单编制的综合单价应该包含清单描述内容，不能向发包人提出额外的费用申请，这样，成功避免了施工单位的索赔）；审核建设工程合同中与造价相关的条款，防止因为合同签订的不完善而导致工程结算时学校蒙受经济损失。
2.对施工过程实施跟踪审计。我们首先在2008年开工的研究生公寓楼建设过程中实行跟踪审计试点，将跟踪审计的成功经验和好的做法在新校区建设项目上进行全面推广。主要做法是：审计人员必须参加工程例会，定期、及时到施工现场，了解工程进度，确认工程变更，审核隐蔽工程、材料价格等。根据工程形象进度审核经监理公司审核后的工程款支付方案，审核结果与业绩挂勾，精确到结算审计水平，工程进度款的支付与跟踪审计相结合，在无变更的情况下，各阶段审计结果的合计就是跟踪审计结果。将审计关口前移，强化了跟踪审计人员的责任，防止了跟踪审计流于形式，彰显了审计效果。
造价跟踪审计工作总结篇3
关键词：建筑工程 跟踪审计 工程造价
通常情况下，建筑工程交付后才进行相关审计工作，但是，采用这样的审计方法实际上存在较多的问题。而全过程跟踪审计在建筑工程项目管理中的应用，能够促使工程资源的配置更加合理，并且不仅能够有效确保工程的质量，也能实现工程成本的有效把控，促使建筑施工企业的经济效益得到最大程度的提高，从而促进企业实现进一步发展。
一、工程项目造价全过程跟踪审计的价值分析
（一）促使工程施工管理能力得到提高
我国建筑行业经过较长时间的发展，但是相比于发达国家，在施工管理能力方面存在明显的差距，我国存在一些施工管理方法已经相对落后，因此必须促进我国施工管理能力的提高。而建筑工程项目中全过程跟踪审计的应用，能够更好地控制建筑工程项目的造价，并且最大程度上提高企业的经济效益。同时，能够对建筑企业的廉政创建带来积极的影响，促使企业施工管理能力得到提高。
（二）促进工程施工效率的提高
建筑工程项目全过程跟踪审计工作的有效落实，可使施工及管理人员更好地在建筑工程施工建设中参与。并且，能够使施工人员和管理人员的关系更加和谐，促使整个施工团队更加团结，促使建筑工程施工更加高效。
（三）确保施工进度，控制施工成本
建筑工程项目全过程跟踪审计工作的落实，可促使工程施工中的资源利用效率得到最大程度上的提高，同时实现资源的优化与均衡，可以得出最合理的工程施工方案，并且实现施工进度的合理控制。如此一来，在确保建筑工程施工进度的同时，也能使施工成本得到有效控制。
二、造价跟踪审计在建筑工程中应用的现状
（一）审计人员整体水平较低
审计人员能力的不足是建筑工程项目全过程跟踪审计的一大问题，在具体实施过程中，虽然建筑企业与政府均有设置相应的审计机构，但是目前存在不少审计人员缺乏相应的专业资格，也有部分审计人员虽然持有相应的职业资格证件，但其缺乏对建筑施工知识的了解，导致其审计工作的开展受到限制。因此，针对审计人员整体水平较低的问题，必须引起足够的重视。
（二）全过程跟踪审计作业实施难度较大
首先，建筑工程项目包含的内容较为广泛，既包括项目规划，也包括施工材料及设备的采购、建筑工程的实际施工和施工管理。所以，施工全过程审计工作的开展，其任务比较沉重。其次，现阶段大部分建筑工程项目采用项目承包的措施，其一定程度上对施工全过程中的审计产生影响，导致全过程跟踪审计作业难以实施。
（三）缺乏机构对全过程跟踪审计进行协调和推动
为保证施工全过程审计工作得到有效落实，需要由资质较深的单位和权威、高素质的审计人员进行负责，从而促使信息的采集更加高效，并且更好地对信息进行汇总、整理以及分配。但是在现实中，无论是建设单位、承包单位，还是第三方中介，均不能使有关标准得到满足。由于缺乏这些机构的协调与推动，导致全过程跟踪审计工作成效不尽人意。所以，需要重视这一问题，并采取措施使这一问题得到有效处理。
三、全过程跟踪审计在工程造价管理中的应用
（一）跟踪审计在设计阶段工程造价管理中的应用
目前，我国建筑行业对建筑项目进行决策的过程中，市政单位以及有关投资单位，通常均由非专业人员对项目决策及规划进行干涉，其对建筑工程项目造价管理的实施产生不利。因此，建筑工程项目中全过程跟踪审计的应用，需要针对项目设计实行有效的造价管控。其需要促使以下工作得到落实：第一，在筛选设计规划的过程中，需要采取招标的方式，从而确保最终设计方案的经济性。第二，为使建筑工程项目造价管理工作得到更好的落实，需要对两种规划方式进行合理运用，其分别是标准规划以及限额规划，促使设计规划的造价在上阶段投资估算范围内得到控制，从而使设计和招标的工作效率得到提高。第三，需要针对建筑工程项目设计规划，提供合理的费用支持，从而促使规划部门工作的积极性得到提高，不仅促使资金的使用更加合理，也促使建筑工程项目规划的质量更加符合要求。
（二）跟踪审计在施工阶段工程造价管理中的应用
建筑工程项目施工环节，需要花费极高的成本，因此必须重视且做好该阶段的跟踪审计工作。工程项目施工阶段跟踪审计的实施，需要注意以下事项：第一，造价审计应紧密关注工程的变更，该部分审计是针对工程变更而展开。第二，为确保工程资金合理拨付，应要求各项工程款拨付均需出示有关纸质凭证，同时需要由监理负责人的签字盖章，从而避免发生造假的情况。
（三）跟踪审计在竣工阶段工程造价管理中的应用
该阶段的跟踪审计工作，需要审计人员落实好相应的整理工作，由于竣工结算阶段涉及较多影响工程造价的因素，因此需要在造价跟踪审计过程中，将施工阶段投资控制中有关因素的归集和整理工作做好，为竣工结算的顺利完成创造有利条件。并且，整理和汇总施工阶段造价跟踪审计结果，为竣工结算跟踪审计的实施提供保障。
四、结束语
总而言之，建筑工程项目中，全过程跟踪审计的应用具有十分重要的作用与影响。因此，建筑行业及有关人员需要充分重视这一审计方法的应用，并且对该方法进行了解和掌握，同时不断促进其完善，促使建筑工程项目全过程跟踪审计得到更好的实施，从而不仅促使建筑工程建设质量得到提高，也促使工程建设成本得到更有效的控制，促进建筑企业经济效益最大化以及可持续发展的实现。
参考文献：
造价跟踪审计工作总结篇4
关键词：建设项目；造价审计；合同管理
中图分类号：F715文献标识码： A
造价审计工作是提高工程项目工作效率、降低工程成本，并节约资金投入的重要措施与手段。随着当前工程建设项目的不断增多，投资规模的日益扩大，对工程项目实施良好的造价跟踪审计工作，已成为了保证工程整体质量与进度所不可或缺的重要环节。而合同履行中的管理即指建设项目施工过程中的合同管理，其是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要，建设项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、进度、成本进行有效控制。只有抓住了合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建设工程项目的运行状态，实现建设目标。相关人员不仅要从企业内控角度对合同的计划、签订、履约全过程进行有效管理，而且在提高工作效率，整合社会资源，实现有效监管方面，也要积极地开展的探索。
1、合同管理在工程造价控制中的重要性
1.1、合同签订前管理可以明晰权责
众所周知，建设项目工程合同包含诸多信息，贯穿于建设项目工程的始终。其中，合同签订前的管理对工程造价控制影响非常大。合同签订前的管理主要是指建设项目招投标阶段的合同管理，在建设项目工程建设中，合同是控制建设进度、质量和投资的主要依据。各项内容都应该在合同签订前予以全面、科学、合理地确定，这样才能在发生问题后出现相互推诿的现象，明确各方的职责，也方便各投标单位有针对性地报价，获得实际收益。
1.2、履行合同的过程可以避免发生违约现象
合同履行中的管理即指建设项目工程施工过程中的合同管理，这一段阶段的合同管理对实现工程造价控制目标至关重要。在建设项目工程施工过程中，合同一旦签署就表示已经产生法律效力，合同双方应该严格按照合同规定，履行自己的职责与义务。在这一阶段，必须加强合同管理，杜绝发生违约现象，这样会避免导致工程造价不受控制。一般而言，在建设项目工程施工过程中造成造价变化的主要因素有工程工期、质量、工程款支付和工程变更等。合同管理人员要把好各个因素。
1.3、竣工阶段的合同管理可以完善整个建设工程
合同管理一直贯穿于整个建设建设项目工程的整个过程，其中竣工验收阶段的合同管理也非常重要。合同签订之后，合同产生的法律效力将一直延续到建设项目安装工程结束，作用不容小觑。在建设项目工程竣工验收阶段，必须重视合同对建设项目工程造价控制所产生的影响，仔细检查工程阶段的各项资料，记录好原始记录，建立完整的审查档案，一旦发现问题，必须重算，然后再对总的工料进行分析和汇总，获取最大的经济效益和社会效益。
2、造价跟踪审计工作中存在的问题
2.1、资源的占有率比较偏
对于建设项目工程的造价审计，在成本以及相关资源的占有率方面要比事后审计明显偏高。主要由于建设项目工程造价跟踪需要有大量审计人员的投入，并且其相关的审计环境比较复杂，在建设项目工程造价审计内容以及范围上都比事后审计工作的量偏低。所以建设项目工程造价的跟踪审计工作中对于足够审计资源的合理配置，对建设项目工程跟踪审计工作的顺利开展有着直接的影响。所以要在建设项目工程的实际工作中不断的加强对相关计量相关资料的检查，以此确保建设项目工程计价等审计资源的真实、准确性，最终有效的提高建设项目工程审计的质量。
2.2、人员素质较低
建设项目工程的造价跟踪审计，对于相关审计人员的综合素质要求比较高。建设项目工程的造价审计工作要以掌握建设项目工程技术以及建设项目工程经济为主的造价人员为主，而建设项目工程的财务审计工作则要求以审计师和相关的注册造价人员为主。在建设项目工程造价的跟踪审计中，既要保证其紧密结合工作，又要注意两者的相辅相成性的发挥，以此保证建设项目工程项目在整个造价跟踪审计中不留工作死角，以此有效的控制和避免建设项目工程中违法、违规现象的存在。这就要求相关的主管部门要在建设项目工程工作中不断的加强对工程造价审计人员的再教育工作，以此促使其在工作中不断的更新知识、技术方法，以此更好的将其应用到建设项目工程造价的跟踪审计工作当中。
2.3、风险不确定性
建设项目工程造价工作中的风险问题，主要是指在建设项目工程审计的过程中，相关人员没有意识到被审计工程存在的问题，或者在相应的建设项目工程造价核算中出现差错而没有被及时纠正的情况下，在建设项目工程采取了不适当的审计方法以及程序进行工作，最终受到相关利害关系人的指控，严重的将会承担一定的法律责任。
3、强化建设项目造价跟踪审计的有效措施
3.1、运行模式的有效选择
建设项目工程的造价跟踪审计主要是其主要运行模式的选择，这就要求我们在实际的工作中除了要根据相关工程建设的实际之外，还要在工作中结合审计的有效资源实现多方面的综合考虑。根据相关的资料表明，建设项目工程投资决策阶段对工程造价的影响程度是最高的，占到80%～90%，而建设项目工程的设计阶段对工程造价的影响也不低于70%。因此在实际的建设项目工程工作中对于投资决策阶段以及设计阶段的跟踪造价审计工作是非常关键的。在建设项目工程造价审计运行模式的选择工作中，要注意尽量的优先选择全过程的跟踪审计模式，同时不断强化建设项目工程审计监控的力度，以此实现对建设项目工程造价的合理确定与控制，最终提高相关工程的经济效益。
3.2、强化造价审计人员的培养
工程造价的跟踪审计工作对于相关的审计人员来说，其务必要具备较高的业务能力和综合素质要求，不仅仅要求造价审计人员可以具备能够解决审核项目工程造价的相关专业知识与技能，而且还得要很好的协调与处理各个方面之间的关系以及各个专业之间的联系，另外，还得熟悉施工规范与流程，具有较强的市场观念，从而就可以充分的保障工程项目造价的公正、客观与精确。为此，我们就应该用素质较高的造价人员对建设工程项目进行公正公平、科学严谨的跟踪审核。
3.3、推行复审制度
为了在最大程度之上来有效地降低建设项目工程造价审计的风险，并且将跟踪审计工作的质量提高，就应该对需要审核项目采用一级审核、三级复核的制度。也就是通过工程造价人员审核之后，再统一的由项目负责人来进行复核，并最终由技术负责人终审的方式，以最大限度的降低在工程造价跟踪审计之中的风险，真正的确保审计结论的有效、可靠以及真实。
3.4、采用适宜的审计方法
建设项目工程造价的审计方法是融合了建设项目工程财务、相关技术、法律法规以及管理等专业理论知识和方法的统一运用，并在实际的工作中通过相关建设项目工程的造价审计人员，在长期的建设项目工程造价审计工作中，不断的去实现创新与总结，以此最终发展起来的一种方法体系。在建设项目工程中，通过合理应用相关的审计方法，可以有效的对建设项目工程的造价进行全面的控制。在建设项目工程造价审计工作中，最常用有工程造价全面审核法、工程造价重点审核法、工程造价分组计算审核法、工程造价标准图审核法以及工程造价的对比审核法等，在具体的建设项目工程造价审计工作中要注意做到具体问题具体分析。
3.5、加强对审计机构的管理
在相关的内审机构实施对工程全过程的跟踪审计时，要注意派出专职审计人员进驻施工现场，专人专职负责对建设项目全过程全方位的跟踪监督与管理。审计人员应由造价审计、财务审计和工程技术专业人员组成，内部审计人员专业不足以胜任时，可通过招标选定外聘中介机构，配合内审机构具体实施跟踪审计业务。审计部门应加强对社会咨询单位的指导、监督和管理，双方签订的咨询服务合同，需明确合作的方式、服务内容、违约条款等，实际开展工作时，可以根据需要制定详细的审计方案及审计规程，指导日常审计工作，内审机构应定期检查中介机构的工作情况，汇总、反映并及时协调跟踪审计过程中出现的矛盾和问题。
4、强化建设项目工程合同管理的有效措施
4.1、强化合约管理队伍建设
作为合格的合约管理人员，首先应有极强的敬业精神、爱岗热情和较高的职业素养，合约管理人员应该为自身定位，知道自己的岗位在工程项目中的重要位置，某种意义上说合约管理人员是项目经理的参谋或军师。同时积极主动的熟悉和掌握这此资料文件，并能准确理解业主的人合同、工程量造价清单，这样可以了解本项目的工程造价背景。
4.2、强化跟业主的总包合同管理工作
建设工程施工总承包合同是总包单位和业主及监理的唯一纽带，是明确相互权利、义务关系的合同。监理工作人员按照业主与总包的合同内容，对合同条款的每项内容都要进行详细的分析，把握好合同需执行和履行的关键点以及难点的条款，并研究是否存在有实现的可能性以及有什么事项有可能会引起纠纷以及解决其的方案。在工程施工过程时，总承包人员应时时刻刻重视合同实行中的状况，把实际出现的情况和合同规定的内容进行比对，寻找出其差异以进行解决问题。监理工程师与其有关工作人员在进行报告业主同意修改工程施工进度计划时，要进行审批总承包以及分包方修改后的工程施工进度计划，明确完工时间的推迟。
4.3、强化主体工程的劳务分包工作
通常情况下，对于建设项目分项工程 原材料、半成品材料主要是由项目部的上级管理单位统一招标组织供应或集中配送，而作为建设项目分项工程项目部这个层面主要是对劳务作业量进行分包，推行招标选择劳务队伍的模式有着一定的优点。所以在以后的工作中我们可以通过劳务分包招标，将我方的意愿和分包理念充分的表达出来，以此利于以后的工程项目实施过程中的管理；通过劳务分包招标，并组织项目部各个管理部门参与的评标活动，使各管理部门提前了解和熟悉劳务分包工作的开展情况，以此利于工程项目实施过程中的管理。
4.4、施工前控制
合同管理必须做好事前控制工作，并有合理的预见性。首先，要加强合同管理力量，组织管理人员对合同条款正确理解；其次，对合同要素应考虑周全，对其质量、进度、投资、安全控制、保修管理、风险范围、奖励措施等，须仔细推敲，认真体会；再次，严格合同审查制度。同样的事物，不同的视角审视，会有不同的看法，以发现客观存在的合同缺陷。
4.5、强化具体施工阶段管理
工程项目进场后，合约管理人员要及时和建设项目其他管理部门取得联系，在实际的工作中及早的熟悉相关的施工图纸、施工设计以及各分部建设项目工程的施工指导书，并积极的组织计算每个建设项目分项工程以及细部工程的数量，确保能在较短的时间内能对本建设项目的工程数量、工程工期以及概况做到大致的了解。同时还要在工作中收集和购置相关的招、投标文件，和相关的业主签订的合同书，与建设项目分项工程造价相关的编制办法、定额、政策性法律法规等文件资料，这此都是在项目实施过程中口常会用到的信息资源和工具书。与此同时，在劳务分包活动前，相关的合约管理人员要对本建设项目分项工程的每个分部工程的分包前，充分做好建筑市场单价信息的调查，对标前的成本进行分析，测定出合理的分包单价，为劳务分包合同的洽谈做好准备。
4.6、施工后总结
在工程竣工后，施工的合同管理工作并没有结束。要形成事后总结的工作习惯。既要发扬成功的经验，也要吸取失败的教训。事后总结机制对工程建设无小裨益，它能提高工程管理水平。
4.7、市场呼唤“交钥匙”工程合同管理
投资人就是项目法人，理所当然是工程管理第一责任人。现实情况是:工程投资者、使用者往往分离，使得工程法人治理结构模糊。举例来说，某市某局修建办公楼，属于财政投资项目。在该项目中，某局是建设单位，也是工程使用人，但它不是法人，政府才是项目法人。“真项目，伪业主”的事态，是造成市场不规范的缘由之一。传统“工程部制”管理模式存在此许弊端:从业人员往往由非专业人士组成，素质良莠不均，容易瞎指挥、乱管理、非法干预；“伪业主”管理工程易于滋生腐败，在工程管理中非常危险。当前，国际上流行做法是实行工程总承包管理制度。在我国称之“代建制”，或称之“一体化管理”。这一制度在我国尚处于探索阶段。市场呼唤“交钥匙”工程合同管理，真正做到项目法人、建设人、使用人“三权分立”，各司其职，各尽其责，以适应当今工程管理要求，真正做到与国际惯例接轨。
总而言之，有效的审计成果运用能充分体现建设项目全过程跟踪审计的效益。实施跟踪审计需要注意保持其独立性，审计工作的参与是项目管理中的一个监督控制的环节。开展建设项目全过程跟踪审计的深远意义就在于将事后审计转变为事前审计、事中审计，防患于未然，将问题解决在萌芽状态之中。而对于相关的合同管理工作，建设管理者必须强化全过程合同管理，规范建设各方主体合同管理，层层抓落实，并监督执行到位。除了“顶层设计”需要进一步规范外，建设从业单位及人员史需要增强合同意识、诚信理念，使建设合同管理步入良阵发展轨道中来。以此为相关的建筑企业赢得更多的经济以及社会效益。
参考文献
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造价跟踪审计工作总结篇5
【关键词】高等院校 基本建设 跟踪审计
一、引言
随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校出于自身发展的需要，在注重内涵建设的同时，纷纷择地重建新校区，扩大外延建设。在这种情况下，如何确保巨额建设资金收支管理的真实性、合法性和有效性，提高建设资金的社会效益和经济效益，成了各级教育行政主管部门、高校领导层以及广大教职工关注的重点，而全过程跟踪审计的实践，被证明是一种行之有效的审计监督管理模式。
二、全过程跟踪审计的内涵
审计工作是国家的经济卫士，对于高校来说，内部审计就是强化高校行政管理、提高教育投资效益、防范经济腐败的重要工具，是高校经济活动的“免疫系统”，而全过程跟踪审计就是高校新校区建设的一个“免疫子系统”。
全过程跟踪审计就是审计部门和审计人员依法对新校区建设项目进行事前、事中和事后的全过程审计监督，实施包括从项目前期决策、立项规划、招议标、项目实施造价控制、变更签证、材料认质认价、项目后期结算审核、决算审计以及评估的全过程的审计活动。其具体涵义包括以下几个方面。
1、全过程跟踪审计是工程审计由竣工结算审核向过程控制的转变
高校工程审计，过去仅仅是局限于竣工结算审计，但是对于这种静态的工程造价审核，只能是就事论事，即使发现了管理上的漏洞(如签证失误)，或者被施工单位的投标策略钻了空子(如不平衡报价)，由于缺乏必要的事前预防和事中控制，对工程造成的损失难以补救。而全过程跟踪审计能够从源头上加以控制，过程中加以监督，事后加以审核，所以在新校区建设这样相对工期长、资金大、管理复杂的工作中，对保证工程建设经济性、效率性和效果性有着重要的意义。
2、全过程跟踪审计是财务审计由基建财务收支审计向绩效审计的延伸
长期以来，由于种种原因，高校审计部门往往从核减额角度注重工程结算审计的眼前利益，而忽视了从效益角度对工程财务决算审计及评价的长远利益。基建财务决算审计作为全过程跟踪审计的一个重要组成部分，其对项目建设资金的来源、使用状况的真实、合法、合规性评价显得愈加重要，特别是对其后续的绩效评价，某种程度上比单纯的基建财务收支审计更加重要。当前绩效审计是审计工作重点推行的领域，全过程跟踪审计可以在这一领域加强尝试，以真正实现教育投资资金的经济性、效率性和效果性。
3、全过程跟踪审计是工程预决算审计和财务审计的有效融合
全过程跟踪审计工作包括工程预决算审计和基建财务审计，二者的有效融合解决了过去纯粹的结算审计和财务审计信息不对称的问题，通过两类审计人员的共同参与和互相协作，可以使这两项工作交叉开展并相互借鉴。例如在项目可研报告的审查队段，财务审计人员可以为工程审计人员提供建设资金运行的成本分析;在财务决算报告的审核阶段，工程审计人员可以为财务审计人员提供特定建筑单位建筑面积的土建和安装成本分析;在项目后续评价阶段，工程审计人员可以为财务审计人员提供全过程跟踪审计过程中形成的显性经济效益(如工程核减额)和隐性经济效益(如材料的认质认价效益和招标人费用项目综合价格认定效益)，财务审计人员可以分析工程进度款支付的时间价值和相关的社会效益(如招生规模的扩大、为地方经济服务的的效益等)等，二者共同配合，相得益彰。
三、全过程跟踪审计的职能
教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》明确指出:“建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合。”本文认为，全过程跟踪审计的职能主要就体现在控制造价和规范管理两个方面。
1、控制造价
控制造价是全过程跟踪审计的出发点和着眼点，是审计工作的主线。控制造价有两方面的含义:一是根据国家的定额及相关规章制度，公平公正公开地进行审计，将造价控制在法律法规所界定的标准之内;二是根据高校自身的实际的办学经费的限制，将造价控制在自身所能承受的范围之内。全过程跟踪审计，就是要按照科学的程序，实施必要的审计，在事前、事中、事后几个环节对工程造价进行审核和评价，从而达到控制造价的目的。
(1)事前控制。这个阶段的审计工作主要是对立项、规划设计和招投标的控制。立项阶段，通过审查项目立项建议书、可行性研究报告等相关文件，促使建设单位按规定进行论证，对项目建成后将要产生的经济效益和社会效益进行测算，完备立项手续，以减少决策失误发生的机率。规划设计阶段，通过审计其总体规划方案和初步设计方案及相关的概预算，促使建设单位对项目的可行性、技术性、科学性和经济性进行评估;通过对高校自身经济实力和偿债能力的评估，促使设计单位量力而行的推行限额设计，控制设计标准，防止严重超预算现象发生;通过对项目建设的开工前审计，对资金的到位和落实情况进行严格把关，防止将预算内的事业维持费挤占或挪用到基本建设上来;通过招投标阶段的审计参与，可以促进有关方面科学规范地进行招投标活动。审计部门的作用还体现在对施工合同中质量控制、付款方式、索赔等的重点关注方面。
(2)事中控制。在项目实施过程中的造价控制主要体现在以下几个方面:材料认质认价、招标人费用项目控制、变更签证控制、付款控制。对于材料认质认价工作，审计部门通过协同有关方面对特种材料、装饰材料的市场考察、调查、询价、论证，有利于将质优价廉的材料被用到工程建设项目中。对于清单编制的工程预算，由于市场不确定因素的存在，会有一部分由招标人即建设方控制的的费用项目存在，如外墙涂料、铝合金、幕墙等，审计部门应在实施的过程中对这些项目的定价提供依据和参考。图纸变更是当前一些工程建设领域出现问题的重要手段，工程出现超预算、诉讼问题甚至于出现一些腐败问题很多都源于图纸变更这个环节，全过程跟踪审计的参与会引起工程管理部门足够的重视。对于付款控制，审计部门也是全过程参与，在按形象进度付款的工程中，如果能坚持先审计后付款的原则，可以很好地控制造价，并有利于后期的结算审计。
(3)事后控制。这个阶段的控制造价主要是在结算资料审核、竣工决算审计、后续评价等方面。结算审计是全过程跟踪审计的主要工作，审计过程中要认真核对工程量、图纸、变更签证资料及相关甲方认质认价材料签证、招投标文件，认真套用工程量清单计价软件或有关定额，防止施工单位高估冒算，维护学校的利益。竣工决算审计是对建设单位项目基建财务决算报告的审计，主要是对决算编制依据、工程项目建设的批复及预决算的金额、项目建设资金的循环过程、库存物资、债权债务、办理交付固定资产等事项的真实性、合法性、合规性进行审计。后续评价主要是在基建财务收支审计的基础上对项目收支的真实性、效率性和效果性进行评价，以总结经验、揭露问题，从经济效益和社会效益两个角度以评价项目投资。
2、规范管理
全过程跟踪审计要通过技术经济审查、审计控制和审计评价的具体审查，将事前审计、事中审计和事后审计有机结合，从而在促进建设单位加强工程管理、财务管理和审计管理方面发挥作用。
(1)规范工程管理。高校新校区建设的核心问题是工程管理，工程项目管理的重点是质量、进度和投资控制三大环节。全过程跟踪审计的重点是造价控制和规范管理，三者都有一个共同点即造价控制，而造价控制又是工程管理的重要内容之一，所以跟踪审计可以从一个侧面来规范和促进工程管理。例如在工程管理质量控制中，跟踪审计人员可以跟踪对进场材料进行抽检、对施工方案进行评估;在工程管理进度控制中，可以根据合同约定，核定付款进度的要求，及时掌握工程的总体进度计划、分解的月进度计划和周进度计划;在工程管理投资控制中，可以直接进行工程计量，核定会商有关工程索赔事宜，提供有关签证依据和造价咨询，为工程管理部门更好地履行职责而服务。
(2)利于财务管理。首先，全过程跟踪审计能促进基建财务部门科学编制预决算。当前建筑市场的不规范和基建财务制度的不健全，加上调研不充分，概预算编制粗糙，造成了很多基建项目的预算管理工作薄弱，甚至有的项目变成了“三超”，即概算超计划、预算超概算、决算超预算，在很大程度上给领导决策和基建财务的正常运行带来了麻烦。全过程跟踪审计一定程度上可以为财务部门提供基本准确的预算框架，帮助大多数不懂工程预决算的财会人员理清项目建设资金的真实需求情况，从而更好地依据学校的财务状况及资本运作情况，编制年度基建资金计划，并作出投资合理化建议和安排建设资金并适时地追加或减少投资预算，从而调整付款计划;此外，跟踪审计人员通过结算资料审核，便于财务人员正确的核算投资成本，提高预算编制的准确性和科学性。其次是促进基建财务部门加强会计核算工作。全过程跟踪审计通过对基建项目竣工决算报表、会计凭证、原如凭证的审计，可以审查其核算过程中是否存在科目设置不完善、成本开支不合理、原始凭证不真实、固定资产入库不及时、材料核算不准确甚至是有无存在巧立名目挤占工程建设资金、贪污腐败等现象，从而形成威慑作用，促进会计核算工作的规范化、合法化。
(3)促进审计管理。高等学校审计属于内部审计的范畴，由于高校内部审计资源的稀缺，如何有效的利用并提高质量，全过程跟踪审计提供了许多可以采取的经验。首先，可以灵活的采用招投标的办法，从市场上招聘具有良好资质的社会中介机构参与到高校工程建设审计工作中来，从而解决内部审计资源不足的问题。同时，高校可以通过制定相关的审计质量控制办法跟踪审计单位的服务质量，比如可以利用收费杠杆、激励措施、监督机制，促使跟踪审计服务机构尽心尽职履行合同约定的义务。当然，通过社会审计机构在高校内部审计工作的合理渗透，也有助于高校内审部门学习掌握先进的审计方法，提高抵御审计风险的能力，从而全面提高审计管理水平，提高教育投资收益。
参考文献
造价跟踪审计工作总结篇6
一、医院基础工程内部审计工作的未来趋势
基建工程项目跟踪审计是指对基建项目全过程的审计，也为审计部门参与工程管理创造了条件，同时对于更加直接和有效的实施监督也具有重要意义。
目前，从医院基建工程审计现状来看，不少医院采用的是事后、静态审计方式，也就是单一竣工结算审计。而因为工程前期管理效率不高、基建管理工作不够规范、审计资料不完整等问题，使得在结算审计中，审计人员处于相当被动的处境，进而出现概算超计划、预算超概算和决算策超预算等不良问题，最终导致基建投资失控[2]。因此，为了控制医院基建工程投资，提高资金使用效益，则必须实施全过程跟踪审计，发挥内部审计的作用，事前、事中与事后均进行审计，堵塞管理漏洞，从而严格控制工程造价。
二、医院基建工程跟踪审计管理分析
（一）重点审计是跟踪审计的核心
基建工程跟踪审计范围广，因此审计不能眉毛胡子一把抓，要把握重点，进行重点审计。重点设计的项目包括项目建议书、可行性报告、初步设计、施工图设计，以及施工准备、竣工验收和项目评估等。做好重点审计，应从以下方面入手：一是准备阶段审计：项目立项与批复、选址与设计、规划设计等，严格审查资金到位情况，评估项目进度效益，并签订施工合同保密协议;二是施工过程中的审计重点：材料与设备价格、资金使用情况、工期与质量控制、设计与施工标准，以及设计变更与现场签证、隐蔽工程等项目，为审计重点;通过审计，及时发现管理中存在的问题，为竣工结算审计提供线索和依据;三是竣工后期审计：工程竣工结算、工程财务决算、交付使用审计监督等为审计重点内容，应及时纠正审计中弄虚作假、高估冒算问题，准确确定结算价款，并作为结算的依据[3]。
（二）积极推行内外审计相结合的审计方式
推行内部审计与外部审计相结合的方式，有助于提高跟踪审计的质量与效率。工程项目审计涉及面广，在目前医院管理体制下，应积极协调有关部门，加强各职能部门间的联系，保证工程跟踪审计的健康运行。同时，在项目跟踪审计过程中，充分发挥专业审计力量，最大限度发挥专业人员的能量，提高跟踪审计工作水平。
（三）审计人员应具备与时俱进的素质
工程审计工作是一项专业性、政策性均较强的工作，对审计人员的专业素质、职业素质有着较高的要求。目前，一些医院的基建工程跟踪审计工作，模式、方法相对落后，尚且停留在账项基础审计与制度基础审计阶段，审计的主观性和随意性较大，易遗漏重要问题。
医院基础工程对审计人员的要求包括具备工程技术、经济和法律方面的知识，并熟练掌握和应用审计、财务方面的方法与技巧，精通基建工程审计业务。在审计过程中，力求客观事实、坚持实事求是，严格按照程序和法规政策办事。同时，也要注意审计领域的新动向，与时俱进，切实提高审计工作的效率与质量。
（四）医院基建工程跟踪审计应注意的问题
首先，坚持实事求是、客观公正的原则：在跟踪审计过程中，会有很多矛盾关系，比如要妥善处理好监督与被监督、审计与被审计之间的关系，因此要具有全局观和法制观念，而不得掺杂个人感情色彩。以审计实际情况为依据，深入现场收集资料，给出审慎的建议，确保事实清楚、评价公正、处理合规;
其次，规范化开展工程跟踪审计工作：医院基建工程跟踪审计模式正处于审计初期，相对缺少可借鉴的经验，所以为了提高审计的效果，应保证每个阶段均有规可依，确保审计数据可真实反映工程情况，而不能随意对待审计共工作;
第三，全面、认真审查工程量与定额单价：工程量计算是否准确、定额单价套用是否正确，为基建工程审计的重点所在。在审计中，由于工程造价大，因此应重复审计重点。按照以往经验，施工单位高估冒算工程造价，主要是在定额和工程量两个方面。所以在审计过程中，应做到实地测量，认真调查研究分项工程量单价与定额单价是否相符合，及时剔除不符合规定部分[4]。
造价跟踪审计工作总结篇7
关键词：工程建设；跟踪审计；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价中全过程跟踪审计贯穿于整个工程建设当中，有利于保证工程在每个预定阶段如期完成。目前，建设工程的审计工作在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工等方面均存在一些问题，比如由于监管不当使得投资方遭受资金损失，工程设计缺乏技术性，工程造价不合理，工程竣工结算的数据不准确等。针对以上出现的状况，造价单位提出了全过程跟踪审计的方法，在这一过程当中，审计人员有效地运用自己的专业知识，进而对工程建设进行全方位地跟踪审计，对工程的资源、造价、风险和利润等进行有效地控制，对建设项目实施阶段的造价有效地管理与控制。
1、跟踪审计的定义
建设工程造价跟踪审计，又称全过程审计，是在投资的决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监督和控制。长期以来，对于建设项目的审计主要是体现在建设项目的施工阶段，普遍忽视了建设前期投资决策和设计阶段的审计。它是投资控制新型建设工程造价的全过程控制，是在确保工程质量、进度、安全的前提下，实现工程造价降至最低的审计方式，贯穿于事前控制、事中控制、事后控制并将其有机结合，是目前控制工程投资应采用的主要模式。为加强建设工程全过程造价跟踪审计，工程造价的合理控制，能及时解决工程建设过程中出现的相关造价问题，跟踪审计人员参与工程建设的全过程管理;包括可行性研究立项、概算编制审核，设计方案性价比选、各项设计合同、施工图预算的编制、工程招标投标、施工合同条款的审核以及暂定价或甲方提供材料(设备)的询价招标采购、工程设计变更及经济签证的计量审核、工程进度款的计量审核、工程结算的审核、竣工结算的审计等内容，是目前较合理全面的方法。从工程建设的各个环节来控制工程造价，达到跟踪审计目标，从而提高了项目的投资效益。
2、工程造价跟踪审计运行中存在的主要问题
2.1审计人员角色定位不清晰，审计深度难以把握
建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议，从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善，进一步的完善项目管理机制。这就需要审计人员作为项目的第三方参建者，在工程开工建设前就要参与其中，针对工程建设中的关键节点进行全程监管，但不得干涉施工、监理等部门的日常工作。说到底，审计人员在工程建设过程中应该扮演监督者的角色，不能直接干涉建设项目工作，同时需要向上级反映。
2.2审计机构准入制度的缺乏
目前，我国房地产工程项目的审计机构中缺乏准入制度，使得在为工程项目选择审计机构时，存在较大的制度漏洞，许多审计机构不是凭借其专业的业务能力和精湛的审计技能而获得审计业务，而是凭借“关系”或其它途径获得，这就对房地产工程项目全过程跟踪审计控制的实现造成了严重的障碍，这些质量参差不齐的审计机构不仅不能够实现对审计功能的发挥，有的甚至能够形成阻碍因素，使得审计效果差强人意，还会造成人力、物力、财力资源的浪费。
2.3审计工作内容的不明确
我国的审计工作涉及面极为广泛，尤其是针对全过程的跟踪审计控制，具有更为宽阔的外延空间。从广义上来看，全过程的跟踪审计控制设计的内容可以包括工程项目的投资预算、投资回报、工程程序管理、工程招投标事项以及工程方案设计等各个方面，如果将所有的事项都包含在内，则审计人员将面临浩如烟海的工作，不仅业务量庞大，而且杂乱，使得全过程的跟踪审计控制难以为继。
3、工程跟踪审计风险
3.1设计风险
一个项目的工程设计的优劣不仅关系到项目功能和使用价值的高低，而且对工程造价和安全起到至关重要的作用。设计的风险在于优秀的图纸设计不仅满足安全和使用功能，而且适用、美观、工程变更少，造价低，后期改造少，维修少；而劣质的图纸设计不但施工变更多，影响工期，而且造价高，索赔多，后期使用改造多，维修多。例如，某校实验楼工程屋顶采用钢结构阳光板，外墙采用钢管骨架包铝塑板线条，外观很是好看，可使用不久，经不住风雨侵蚀，屋顶被大风掀掉，钢管架铝塑板线条不定期从墙上掉下来，给师生带来很大安全隐患。使用不到二年，全部拆掉，造成极大的浪费。
3.2招投标风险
在招投标过程中，社会上的围标、串标现象普遍存在且很难寻到围标、串标的证据。所谓围标、串标即想中标的施工单位做几份标书，由多个单位分别签字盖章或其他几家施工单位单独做标书，但投标价由想中标的施工单位控制。投标后，其他几家施工单位将得到一笔可观的报酬，这报酬由中标单位出。当然这些报酬会计算到投标价中，最终由业主来出。因此会出现中标价被抬高的风险。
3.3合同审签风险
在进行工程的建设中，由于会出现招标文件以及合同的审签风险问题，其关系着工程的施工质量以及工程的施工进度、工期以及造价，因此，在进行合同审签时一定要严格要求，谨慎考虑。一些明确的合同生效日期是以施工单位向业主打的开工报告为准的，这样就会造成施工单位迟迟不开工的情况，这样对工程的造价也会造成严重的影响。由此可见，在工程的开工日期与竣工日期一定要在合同中明确注明。工程质量要明确质量等级，如要求是省优，在平时的施工管理中按省优标准来要求。明确工程价格调整的风险范围，为以后竣工结算不留隐患。
3.4工程变更的风险
在施工过程中由于设计原因出现安全问题或使用功能的改变等原因，会出现设计变更，这种变更在所难免，但有的变更纯粹出于施工方便或增加造价的目的而要求变更。如浇筑有梁板混凝土时，当梁的砼强度等级与板的强度等级不同时，施工单位就会要求设计单位出具板与梁相同强度等级的变更（一般梁的强度等级大于板的强度等级），这样不仅施工方便而且还增加了造价；再如施工单位利用不平衡造价而要求变更。例如，某工程中，施工单位在投标时将走廊地砖楼面报价利润很低，而室内水磨石利润很高，施工时施工单位就要求将走廊地砖改为水磨石。这样一是便于施工，二是施工单位会获更多的利润。
3.5结算审计方法风险
从各类杂志发表的文章看，结算审计方法有多种，如全面设计法、抽项审计法、增减审计法等。不当的审计方法会给工程造价带来很大风险。也会给业主带来不利的资金损失。因此选择正确的审计方法不但会规避业主资金的风险，也会规避审计部门自己的风险。
5、如何做好全过程跟踪审计中的造价控制
5.1做好跟踪审计机构与基建及各方监督部门的沟通协调的关系
在进行全过程跟踪审计时，需要国家的审计部门和建设单位的审计部门进行完美的配合，同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合，需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作，主要是对过程中的各个环节进行监督，同时，在对这些专业监督单位的工作进行评估之后，可以合理利用他们的工作成果。
5.2工程造价在决策阶段的跟踪审计
建筑工程的决策阶段由于与工程造价不发生直接关系，所以在造价控制工作中一直为人们所忽视。可事实并非如此，只有在决策阶段就对造价控制因素加以考虑才能准确完成前期的投资估算工作，避免出现三超现象导致投资效益低下。因此，针对工程造价的跟踪审计工作必须从最初的决策阶段就开始进行，以从根源上控制工程造价。具体来说，这一阶段的审计重点应包括以下三方面：（1）确保包括管理层在内的业主单位对投资决策与项目论证有足够的认识；（2）确保在招投标之前已经对项目方案进行了完善的技术论证，认定方案确实可行；（3）对估算需要用到的造价数据进行审核，通过动态分析保证其时效性。
5.3实施阶段的全过程审计
工程项目的实施阶段是全过程跟踪审计控制的重要阶段，具有承前启后的作用，在审计过程中应该做好以下几个方面的工作：（1）隐蔽工程的严密核查，在工程项目中不乏隐蔽工程的存在，这些隐蔽工程审计需要重点突破的地方，在跟踪审计过程中一定要严格审查，防止漏洞的存在。（2）设计变更的谨慎审查，在工程项目中，设计变更的情况较多，对审计工作的干扰也比较大，故而需要采取谨慎的态度对待，在发生设计变更情况下需要对变更是由，变更后方案的可行性以及变更后的工程造价进行周密的核查。（3）对设备及材料价格的审查，设备以及材料价格是工程方获取利益的重要来源之一，为此建设方和审计方应该加强对设备及材料市场价格的知悉度，规避价格波动这一信息滞后的弊端，对工程造价进行严格的控制。（4）工程索赔款的严格控制，工程索赔是工程项目所面临一大风险，为了有效的防止这一风险的发生，可以对可能发生的索赔事项进行认真分析、预防措施，并对索赔事项进行详细记录措施以及对索赔事项进行清晰地责任区分控制。（5）合理支付进度款项，对于按期支付的工程进度款项，要进行合理的核算，既保证款项的及时支付，也能保证不占用建设方的资金。
5.4工程造价在结算阶段的跟踪审计
竣工后的结算阶段是造价控制的最后阶段，传统的审计和造价控制完全集中在这一阶段。因此该阶段的跟踪审计需要注意的事项与传统的审计基本相同，不同的是跟踪审计在该阶段可以参考之前的审计资料和审计事项，对结算造价进行多重的审计和核对，这样一来对造价的控制精度能够得到很大的提高。而且由于跟踪审计的动态控制，原本要在这一阶段进行的工作得到了削减，一定程度上缩短了竣工结算的时间，有助于提高建筑项目的正式交付效率。
5.5审计法律法规的健全
我国有关审计的法律法规存在制度落后，缺乏操作性规定的弊端，故而不能很好地发挥法律法规对审计事业的促进作用，因此，急需要完善我国审计的法律法规体系，使其成为促进我国审计规范化发展强有力的支持后盾。同时通过法律实现审计的制度化、规范化以及程序化能够对寻租及合谋等具有道德风险的行为进行有效地遏制和削减，促进我国工程项目管理能力的增强，也使得全过程的跟踪审计控制能够在我国得到广泛的应用。
结束语
在全过程造价控制中运用跟踪审计方法，加强了投资效益评价、逐步完善实践过程中跟踪审计工作，以规范施工行为、提高建设管理水平，实现建设总体目标。
参考文献
[1]张润明.浅谈建设工程全过程跟踪审计[J].品牌(下半月),2014,Z2:71-72.
[2]丰小桃.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].四川建材,2012,04:210-212.
造价跟踪审计工作总结篇8
工程项目开展全过程跟踪审计活动主要指的是审计部门针对工程项目从立项环节至最后的验收结算环节，根据法律依据对工程项目相关的财务收入和支出的情况，对其真实性和经济性和合法性等进行分阶段分环节进行全过程的跟踪式监督和审计，通过这样的形式及时发现工程项目在施工各大阶段存在的主要问题，并提出有建设性的审计建议或对策。
二、工程项目开展全过程跟踪审计活动的基本原则
建设一个完整的工程项目，是需要多个部门和单位共同参与的系统工程活动，这就需要每个项目的参与者共同合作和协调，凝聚集体力量推进项目的顺利完成。所以在开展全过程跟踪审计活动的过程中，就需要准确定位审计目标，遵循相关活动原则。
工程项目开展全过程跟踪审计活动遵循的基本原则：一是坚决以工程项目的总目标为方向。工程项目的总目标包括：工程施工进度、工程质量以及功能和投资等内容，开展跟踪式审计应熟悉工程项目的总要求，以建设的总目标为开展活动的主要方向，并做好项目不同阶段的目标分析与综合评价，平衡好各个目标之间的关系。二是将控制投资活动作为中心内容。工程项目主要的审计对象之一就是投资环节，如何控制好投资活动的开展程度是审计目标的一大内容，所以在开展跟踪式审计的过程中需把握好审计工作的重心，积极监督过程资金的使用状况，及时审计投资控制总体状况；积极推进设计与施工方案的完善和优化，并提出有效性对策建议，促进投资效益的最大化。
三、工程项目开展全过程跟踪审计活动的对策
1.事前控制
事前控制首先需要确定好相应的负责审计活动的组织人员，成立专门的小组负责跟踪式审计，确保有专人和专岗对工程项目的全过程实行细致的审计工作，并规定负责审计岗位和人员的相关职责。其次按照不同工程项目的主要特点设计与之适应的跟踪审计规划方案，明确在不同阶段各负责审计人员的主要工作内容、工作重点和审计资料等，以便审计人员能够按照计划实施，确保工作的完整性。最后应定期与职能相关的单位或部门根据跟踪式审计的工作进度召开联合会议，共同探讨审计进度以及问题的所在，促进多方沟通机制的建立，这样不仅能够让他们充分熟悉审计工作的主要职责，并且可以在会上汇集良策，营造良好的审计环境，推进审计工作的有效进行。
2.事中控制
针对工程项目实施全过程的跟踪审计主要的目标是推进工程管理的规范化和高效化，促进工程项目的优化投资。所以审计工作应该为围绕工程项目主要的经济活动实施审计，尤其是工程项目中关于造价内容是审计工作的重中之重。所以，工程项目全过程的跟踪审计在事中控制环节应重点关注如下几个阶段的内容。
（1）设计阶段。决定投资某一个具体的工程项目之后，做好投资环节的控制主要工作则是设计环节。在设计阶段对投资造成直接影响的因素多种多样，尤其是设计方案的确定，设计标准的制定以及结构的安全系数等，都会引起工程造价的变化。因此针对这一阶段的跟踪审计主要工作是：保证设计单位具有相应的资质和能力，符合规范要求，设计的水平、质量以及范围、深度等符合相应的工程要求，设计能够控制在计划投资的限额范围之内等。
（2）招标和投标阶段。首先审计人员需认真审查工程量的清单，并积极参与到标底答疑的现场活动中。当前建设工程量的清单主要采取的是量价互相分离的原则，其中量产生的风险主要是甲方承担，所以负责审计的相关人员需按照招标文件和工程图纸相应的要求严格检查和审核工程量的清单是否已经合乎规范、完整以及准确等，以免在结算环节受到量的变化而影响造价结果。其次审计人员需严格审核招标文件以及全身参与到招标活动中。审核招标文件的主要内容有：范围的完整性，评价招标方法的科学性、文字表达的准确性以及程序流程的规范性、合法性。通过让负责审计的人员积极参与到招标的活动中，有助于全面认识和了解评价投标的全过程。尤其是针对商务标环节，如果出现价格过低或者是过高，这就需要审计人员综合多方面的因素，进行对比和分析，找出原因。评标活动中，负责工程施工的单位举行的现场答疑活动，针对其作出的相关承诺，负责审计的人员需以文字书面的形式做好记录，以留备案。如果中标后，则将其写入相关的合同中。
（3）合同的签订阶段。工程项目的施工合同作为承包方与发包方致力于实现建设工程项目目标，而规定双方相应权利与义务的书面协议，是工程项目质量、施工进度以及投资等环节的重要依据。所以在合同的签订阶段，负责审计人员主要审计的重点内容有：确保合同的主体的合法性、合同内容的真实性、合法性、合同形式已经符合该工程项目的特征、条款的条理性以及完整性、文字表达的准确性等。另外还应做出准确说明在结算针对如需进行调整的项目环节（例如工程赶工所产生的措施费）应该怎样计算，在履行合约如发生变更应作怎样处理，怎样界定违约行为以及相应的法律责任怎样界定等内容。此外需注意协调和统一招、投标文件以及合同文件，以免产生不必要的矛盾。
（4）施工阶段。该阶段是工程项目完成决策之后实施投资的主要阶段，通过加大力度对这一阶段的审计，有助于降低投资风险的发生机率。这一阶段审计的主要内容有：施工材料与设备的购置与使用、工程金额、施工进行与执行情况、工程质量的把关和验收、工程项目的变更与职责。工程签证以及索赔等。
（5）结算与审核阶段。结算是整个工程项目投资的总和环节，是确定工程项目最终造价的阶段。选择工程项目的结算方式应和之前签订的合同约定内容相符。开始审核之前，需全面掌握合同以及投标的文件内容，明确招标的实际范围，确定好调整的内容，审核工程量的计算是否已经正确，规范，套用定额的标准和方式是否得当，工程项目材料总价符合签订合同的约定条款，让利标准是否与合同一致等；审核中，负责审计的人员应促进多方沟通机制的建立和发挥，坚持客观公正的基本原则，按照法律依据，用科学的方法准确反映出工程造价；待审计的最终结果得到双方一致确认之后，审计人员需开据关于工程审计结果的通知书，交代相关事宜。
3.事后控制
事后控制主要是负责将审计资料完整归档。针对每个工程项目实施全过程的跟踪审计完成后，需要及时有效地对审计工作的重要底稿（设计文件、招标文件、施工文件、投标文件、合同文件与其附件以及审核结果的通知书等）进行整理、记录和归档，并利用审计数据软件给予信息化高效处理，建立相应的工程项目的审计档案。工程项目全过程的跟踪审计资料必须确保真实、完整和可靠。
造价跟踪审计工作总结篇9
Abstract： This paper expounds the new exploration of Nanchang Banknote Printing Co.， Ltd. in the practice of capital construction project tracking audit about the concept， organization mode， operation system and workflow of audit.Taking a project as an example， the paper introduces the practice and effect of tracking audit management， and puts forward some valuable idea and suggestions to carry out the tracking audit of capital construction projects more efficiently.
关键词： 基建工程；跟踪审计；实践；思考
Key words： capital construction；tracking audit；practice；thinking
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0117-02
0 引言
国家审计署2008至2012年审计工作发展规划明确提出“积极探索跟踪审计”，在此期间，南昌印钞有限公司（以下简称“南钞公司”）启动某基建工程项目，该项目投资较大，建设周期长，实现项目建设安全、质量、进度、投资等目标，给南钞公司带来了挑战与压力。挑战主要表现在：南钞公司近年没有类似基建工程项目的管理经验；以往内部审计对基建项目的监督审计仅停留在事后结算审计层面，没有开展项目跟踪审计的实战经验；现有的内部审计队伍中没有基建管理专业人才，诸多类似的问题困扰着南钞公司。
在充分评估自身所处行业及地域的特殊性、以及自身条件的局限性之后，南钞公司变“被动应付”为“主动创新”，在跟踪审计管理实践中注重审计观念、组织模式、运行制度、工作流程的新探索。
1 跟踪审计管理的组织
南钞公司实施项目跟踪审计，管理经验和人力资源是最大的瓶颈，为此，南钞公司首先树立“大项目”观，把跟踪审计作为“子系统”融入到项目管理这个“大系统”当中，避免把审计工作独立于项目管理之外，克服以往基建项目结算审计弊端，充分运用公司内部资源，并有效借助社会专业机构的力量共同完成审计任务。
1.1 确立管理目标，理清审计思路 南钞公司实施项目跟踪审计，坚持以目标为导向，将控制项目投资确立为跟踪审计管理的核心目标。始终将控制项目投资不超出投资概算列为项目管理的刚性约束条件。
1.2 创新组织模式，建立专业团队 南钞公司在扩建项目开工之前，从公司内部抽调各方面专业人才，成立扩建项目工程指挥部，下设建安组、工艺设备组、财务审计组、综合组四个专业组。其中，财务审计组由基建预结算、财务、审计等专业人员组成。围绕投资控制目标，具体负责并组织项目跟踪审计工作。同时，公司外聘项目监理、跟踪审计、招标与法律顾问等社会专业中介机构，协助财务审计组开展跟踪审计工作，为项目提供专业的服务与咨询意见。
1.3 完善专业制度，设计管理流程 南钞公司制定了跟踪审计管理办法，将企业内外部资源有机地融入到跟踪审计管理体系中，各司其职，各取所长。制度主体由管理职责、审计内容、审计程序、管理与考核四部分组成，外聘各单位和公司内部各部门管理职责明确；跟踪审计在招投标、施工、结算三个不同阶段的工作内容与管理流程清晰；对跟踪审计单位的管理与考核内容具体，做到项目跟踪审计工作管控有序。
2 跟踪审计管理的实践
实施项目跟踪审计以项目建设流程为逻辑顺序，审计重点主要包括招投标审计、合同管理审计、设备和材料采购审计、工程管理审计、工程造价审计五大块。鉴于公司审计人员知识结构的现状，南钞公司审计采取内部审计与社会审计相结合的方式。一方面，在造价管理等专业方面，主要借助专业社会中介机构完成审计。另一方面，在招投标管理、合同管理、工程管理、财务管理等阶段，将履职审计、预算审计、风险导向审计等管理审计方法合理运用到建设项目审计中，发挥积极作用。
2.1 实施管理审计，促进项目管理科学化 一方面采取专项审计方法，开展项目主要管理人员的履职审计，客观评价干部履职情况，促进干部忠实履职，同时提出改进项目管理的审计建议；开展项目概算执行情况审计，评估概算执行进度，及时纠偏，提出投资控制建议，为实现项目投资控制总体目标提供有力保障；开展项目结算风险导向审计工作，在项目进入全面结算阶段工作之前，对项目结算风险进行识别和评估，并针对不同类型的风险因素提出风险控制的建议，为项目顺利完成结算打下基础。
另一方面采取参与式过程审计方法，积极参与项目相关的招标监督和合同审签，参与施工企业考察评价、招标文件和评标办法的制定、项目开标、合同签订等环节，实施过程监管；检查施工过程管理，对工程项目现场和资料管理实施检查，及时提出改进管理的具体建议；监督项目暂估价材料采购，参与制定项目暂估价材料采购操作流程，力图掌握采购主动权，控制材料造价。
2.2 开展造价审计，促进项目核算规范化 在项目招标阶段，审核招标文件、工程量清单与控制价，控制造价的关口前移。在项目施工阶段，核对招标工程量清单，复核施工单位提出的清单核对结果，签订清单核对备案表，为项目结算打下基础；审核工程进度款，创造货币时间价值；审核工程量签证，坚持先审核后实施变更，严格控制造价；开展阶段性结算审核，便于决策者及时准确掌握项目总体资金使用情况，控制总体概算。在项目结算阶段，严格审核施工方送审结算，审减大量资金。
3 跟踪审计管理的成效
经过全体项目建设同仁的共同努力，最终取得显著成果：该项目最终决算较批复概算节约14.06%，结算审计审减率12.22%；为审计工作从“合规型”向“管理型”转型提供成功实践；为企业培养出一批精通基建项目专业管理与跟踪审计管理的专业人才队伍。
最重要的成果是，项目组织的经验积累和学习曲线形成了组织过程资产，即形成了一套目标明确、机构合理、制度完善、流程清晰、重点突出、保障健全的跟踪审计管理体系。
该体系以“大项目”观指导跟踪审计工作实践，围绕投资控制这一核心目标，合理运用基建项目专业管理、财务全面预算管理、成本管理、预结算审计管理等专业理论，制定专业制度与管理流程，建立公司内部专业部门与外部专业机构主动参与审计的工作模式，有力实施管理审计和造价审计，实现对项目建设的动态管控，确保实现项目建设安全、质量、进度与投资目标。
4 跟踪审计管理的思考
由于项目实施前期的经验不足，对跟踪审计工作没有进行提前组织策划，而是在工作进程中边摸索边调整，影响了项目实施整体成效。在总结经验教训的基础上，我们对今后如何高效实施项目跟踪审计的思考与建议是：
4.1 做好提前策划，建立制度流程 实施项目跟踪审计，应具备宏观视角，在组织策划阶段要客观评价与分析实施主体的现有资源配置情况，提前做好规划。一方面跟踪审计要在设计与清单编制阶段提前介入，从源头上把握项目设计与造价的合理性和经济性；另一方面，在实施跟踪审计之前，要提前建立职责明确、内容完整、流程清晰的专业制度，指导整个项目跟踪审计的实施与管理。
4.2 充分评估资源，善于借助外力 跟踪审计管理目标的实现，需要一个具体的机构去执行，配备专职的项目管理人员，在企业内部人力资源有限的情况下，可以充分借助项目监理、招标、造价咨询、法律顾问等社会专业中介机构的力量，从专业的角度为项目提供咨询服务，保障项目建设的规范化与科学化。
4.3 控制项目投资，实施动态管控 投资控制是跟踪审计的管理核心，实施项目跟踪审计，应充分考虑基建工程的复杂性与多变性，动态管控的理念应贯穿项目投资控制全过程。在项目实施过程中，围绕项目投资控制这一核心，可以运用全面预算管理理论与方法，定期开展项目投资分析，梳理投资进度，定期召开投资控制例会，在总概算范围内安排后续项目资金，建立投资控制动态管控机制，让项目管理者与参与者及时了解项目投资使用情况，并对下一步的项目实施方案进行调整与优化，在保证项目投资不超出概算的同时，促进项目资金使用成本与效益最大化。
参考文献：
[1]中国内部审计规范[M].中国时代经济出版社，2005.
造价跟踪审计工作总结篇10
随着我国高等教育管理体制改革步伐的加快，我国高职院原有规模和设施已远远不能适应发展的需要。各高职院积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。对这笔巨额基本建设资金如何加强管理和有效合理使用，已经成为各级领导、高职学院教职员工和社会最关注的问题之一，也是高职院内部审计工作者思考的重要课题。
多年来，高职学院新校区基础建设工程的审计多是对工程进行事后决算审计，对建设工程中造成的损失浪费，往往只能“秋后算账”；对建设过程中造成的各种损失浪费，难以从根本上遏制，远远不能发挥对工程建设项目的审计监督作用。惟有对基建工程项目实施全过程动态跟踪审计，将审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程，才有利于及时发现、纠正建设环节中常见的或苗头性问题，彻底摆脱事后审计的被动局面。
目前，各高职学院新校区的建设主管部门与跟踪审计的同志配合总体上讲是比较积极的，工程跟踪审计的职能作用也得到了比较充分地发挥。具体表现在：一是跟踪审计在各高职学院工程项目建设有关决策讨论时，几乎都参与其中，能够充分发表自己的意见和看法，起到了较好的知情及监督作用；二是通过跟踪审计在实践中发现的一些问题，促使各高职学院新校区建设的主管部门不断加强管理、改进工作方法、提高工作效率。如有些高职院在实施工程跟踪审计的过程中，发现在工程变更签证时，有一些人情签证、虚假签证，工程跟踪审计人员为解决这些现场变更签证中存在的问题，建议主管部门专门建立变更签证会审制度，使变更签证这一环节既透明、阳光，又统一了松紧尺度，杜绝了人情签证的情况发生。三是通过实施工程跟踪审计以后，大多数高职学院新校区建设的主管部门在工程建设过程中处理问题比以往更加透明、公开，更加注重集体研究以及按规范、程序对建设项目进行管理。四是绝大部分高职学院工程跟踪审计人员都积极支持建设主管部门的工作，努力维护他们在工程管理中的权威性，双方在工作中相互理解、相互支持，各个方面的配合都比较到位。但是，我们也应该看到，由于高职学院工程跟踪审计是新开展的一项工作，起步较晚，在实践的过程中，会有许多新的问题、新的矛盾不断涌现出来，有的还会比较突出。因此，必须不断总结、不断思考，准确把握搞好高职学院工程跟踪审计工作的关键。
2高职院工程跟踪审计工作存在的问题。
当前，高职院新校区基建工程跟踪审计工作主要存在以下一些问题：
2.1人员少、任务重，内部审计人员的综合素质不高。
第一，随着高职学院规模的不断扩大，很多学校都在进行新校区的建设，工程投资大，建设工期紧，开工项目多，加上还有日常的一些维修改造及装饰工程项目需要决算审计，各高职院工程审计的工作量大幅度增加，工程审计人员捉襟见肘、疲于应付，有时一个人要承担好几个工程项目的跟踪审计，工作难以深入。第二，工程跟踪审计面对变化不定的施工现场，审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响，工作的专业性、及时性、责任性等要求非常高。从事跟踪审计工作的人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识，还应该具备丰富的实践经验，较强的综合分析能力、调查研究能力、交往协调能力。第三，从事跟踪审计工作的人员在工作中必须十分注重工作方法。要坚持到位而不越位、监督而不代替的工作方针，该自己履行的职责一定要认真做好，该是建设主管部门做的工作，跟踪审计工作的人员不要过多干预，更不能代替。
第四，从事跟踪审计工作的人员必须具备严明的纪律和优良的作风。而目前各高职学院跟踪审计队伍的现状距离以上要求还相距甚远，必须下大力气加以解决。[论/文/网LunWenNet/Com]
2.2高职学院工程跟踪审计的意识不强。
不可否认，工程跟踪审计工作在各高职学院并不是一帆风顺，人们的工程跟踪审计的意识不强。首先，建设主管部门少数人错误地认为工程跟踪审计削弱了他们的权利，妨碍了他们日常的工程管理工作，影响了工作效率，因此他们在实际工作中经常是敷衍甚至排斥跟踪审计人员；其次，基建处少数人认为学校及审计部门不信任他们，工程跟踪审计是来监视他们。第三，还有部分人认为，在工程施工阶段既然已有工程跟踪审计来为工程签证把关，那监理及项目负责人就没有必要再多此一举去重复确认签证的工程量是否属实，一切按照跟踪审计的“指示”办就行了。结果，他们应该做的工作不做，应该履行的职责也不去认真履行，而是消极地对待自己的本职工作，这是极不负责任的表现。
2.3高职学院工程跟踪审计的程序不规范。
由于高职学院工程跟踪审计是一项新生事物，没有现成的经验可循，大家都在摸着石头过河，缺少一套可操作的管理办法来指导各方面的工作，因此工程跟踪审计在工作中容易产生一些问题，特别在工程施工阶段，容易出现的问题有：
（1）关于工程签证的时效问题。不少项目的施工单位迟迟不办理签证手续，由于部分项目的签证时间拖得太长，一些问题难以记清楚，影响了工程签证确认的公正性，结果容易产生争执。
（2）关于工程项目施工组织与管理过程中发生的工程签证问题。由于没有一个明确的规定，在确认其必要性时经常产生意见分歧。这里所说的签证是指由甲方提出的因施工组织与管理问题变更而产生的，既然是工程施工组织与管理变更，就存在方案选择的问题，也就是说要牵涉到工程费用的问题，而跟踪审计的一项重要职能就是要有效控制工程投资。因此，确认工程变更的必要性是跟踪审计的重要工作内容之一。建设主管部门一方侧重工程施工的组织与管理，而跟踪审计一方侧重工程造价的控制，这样双方就可能会产生矛盾，这些问题最终由谁定夺，必须要有一些明确的规定。
（3）关于某些材料价格签证确认的问题。甲方强调，这些问题他们可以根据施工现场的实际情况来定，而且这些签证大多也通过了内部有关程序来操作，无须经跟踪审计同意，否则多一道程序会影响工作效率；而跟踪审计认为，材料价格的签证，在跟踪审计中处于很重要的地位，对工程造价影响很大，必须要先经跟踪审计认可后才可办理签证手续，否则不予认可。
（4）关于零星工作量及点工的签证问题。甲方认为对这样一些问题，因涉及的工作量较少，费用也不会太多，因此各项目负责人有权进行处理并有权确认工程量的多少而无须取得跟踪审计的同意；而跟踪审计认为，各项目负责人虽然有权处理这样一些问题，但仍然要及时与跟踪审计沟通，因为这些签证最后是跟踪审计确认，情况不清楚，就难以确认。这些问题的解决，必须要有一套规范的程序，否则将产生矛盾。
3对加强高职学院基建工程跟踪审计的建议。
3.1加强各部门的相关人员跟踪审计的意识。
审计、基建、财务部门在思想认识上的一致是搞好高职学院工程跟踪审计的前提。跟踪审计是一项多部门参与，多单位协同配合才能完成的工作，必须打破部门意识，以建设工程项目为中心，作好各职能部门的工作，跟踪审计才有可能实施。
因此，统一思想认识至关重要。
3.2关口前移，从项目的准备阶段抓起。
现行的跟踪审计一般是从施工阶段开始实施的，即从施工开始到竣工结束。我们通过实践发现，如果跟踪审计从准备阶段开始介入，则跟踪审计的效果会更好。高职学院基建工程跟踪审计应从“设计阶段”开始。因为它能更好地为学校把好关。一是工程结构的合理性。如果一个工程结构不合理，那造成的代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料的合理性。因为有些材料的用途和效果是近似的，但价格的差别特别大。所以工程的选材就成为工程造价控制的大问题。尤其可怕的是，对于一些材料供应商与工程设计人员的联手“合作”，若不能形成有效的监控机制并对其有效监控，建设方的损失就会更大。
3.3完善规章制度建设，使跟踪审计程序化、规范化、制度化。
总结跟踪审计经验，制定学校工程项目全过程跟踪审计办法和实施细则，完善项目管理制度、跟踪审计制度和财务管理制度，制度上相互衔接，保证工程项目跟踪审计有效实施。制定切实可行的跟踪审计实施办法是跟踪审计顺利进行的保证，做到跟踪内容明确，管理规范，有章可循，并在实践中不断改进和完善。
3.4明确职责各部门的职责和权限。
明确基建、审计和财务等相关部门在基建工程项目管理上各自的职责和权限，才能发挥各自职能作用，做到相互协调，相互配合，跟踪审计才能到位而不越位。对咨询公司和跟踪审计项目部严格要求，提高责任意识、风险意识和服务意识，严格按跟踪审计实施办法操作，人员到位，设备到位，每天要主动到施工现场跟踪收集各种信息，切实提高工作效率。
3.5不断提高审计技能和审计人员素质。
实施跟踪审计后，审计的内容大大超出了传统结算审计的范围，没有相应的技术手段和人员素质，就难以达到理想的审计效果。在审计手段方面要大力推进审计信息化，充分利用计算机技术、网络技术和审计软件，以提高工作效率和审计质量。同时要大力提升审计人员的自身素质，一方面要搞好在职培训，使审计人员不断充电，不断更新知识，使他们在原有知识储备的基础上，进一步掌握相关的业务知识，如：抽样审计、符合性测试和实质性测试、风险分析和评价、经济活动分析与数学模型分析等现代审计方法，以适应跟踪审计的需要。另一方面可以适当引进急需人才，完善和优化审计队伍的专业知识结构。
4对高职学院工程跟踪审计以后工作的思考。